中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。全会最重要的成果是审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
《决定》分三大板块,共15部分、60条,其中18次提及“风险”这个词,2次提及合规。
我们来分别看一下哪些部门涉及了对风险的表述。
一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求
(1)进一步全面深化改革的重要性和必要性。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。......是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。
Mark:改革开放是应对重大风险挑战的解决方案。
二、构建高水平社会主义市场经济体制
(5)坚持和落实“两个毫不动摇”。
......支持引导民营企业完善治理结构和管理制度,加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管,规范涉民营企业行政检查。
Mark:民营企业也需要合规经营,廉洁风险做不好会影响其它企业,比如国有企业。
三、健全推动经济高质量发展体制机制
(8)健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
......鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资,更好发挥政府投资基金作用,发展耐心资本。
(12)健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
......建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制,推动转出地和承接地利益共享。
Mark:供应链安全风险在疫情、区域战争和反全球化浪潮下尤为明显,如果特朗普上台还会进一步加剧这个风险。
四、构建支持全面创新体制机制
(14)深化科技体制改革。
......构建科技安全风险监测预警和应对体系,加强科技基础条件自主保障。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流合作,鼓励在华设立国际科技组织,优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。
......鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究,支持基础研究选题多样化,鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科技评价体系改革,加强科技伦理治理,严肃整治学术不端行为。
......健全重大技术攻关风险分散机制,建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。
Mark:科技安全风险监测,要强调对外交流开放合作的重要性,这是保持同步,信息获取的重要来源;高风险就意味着高价值,给创新更大的包容性;重大科技攻关课题立项前就要建立风险管理机制。
五、健全宏观经济治理体系
(17)深化财税体制改革。
......完善政府债务管理制度,建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制,加快地方融资平台改革转型。
Mark:地方债风险,不用多说,一化解二转型
(18)深化金融体制改革。
......健全投资和融资相协调的资本市场功能,防风险、强监管,促进资本市场健康稳定发展。
......建设安全高效的金融基础设施,统一金融市场登记托管、结算清算规则制度,建立风险早期纠正硬约束制度,筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。
Mark:风险要早期纠正,有苗头了就行动性价比最高。
七、完善高水平对外开放体制机制
(24)稳步扩大制度型开放。
扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,建立同国际通行规则衔接的合规机制,优化开放合作环境。
Mark:国际接轨,合规先行。
(25)深化外贸体制改革。
......健全贸易风险防控机制,完善出口管制体系和贸易救济制度。
Mark:强调进出口贸易过程中的风险防控。
十一、健全保障和改善民生制度体系
(45)深化医药卫生体制改革。
......实施健康优先发展战略,健全公共卫生体系,促进社会共治、医防协同、医防融合,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。
(48)健全生态环境治理体系。
......完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制,落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,建立新污染物协同治理和环境风险管控体系,推进多污染物协同减排。
Mark:建立环境风险管控体系。
十三、推进国家安全体系和能力现代化
(50)健全国家安全体系。
......强化国家安全工作协调机制,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系,完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。
(51)完善公共安全治理机制。
......健全重大突发公共事件处置保障体系,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,强化基层应急基础和力量,提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。
(53)完善涉外国家安全机制。
......建立健全周边安全工作协调机制。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制,深化安全领域国际执法合作,维护我国公民、法人在海外合法权益。
Mark:特别强调中企走出去的投资和经营的风险预警、防控和保护。


