面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势,如何把财政资金用好,用到国家战略需求的重点领域?这在曾经的科技部都并未做好,当然也存在财权、事权等因素掣肘;为此必须进一步理顺科技领导和管理体制,这就是2023年机构改革的背景。科技部从科技工作管理,转变为“央科技委员会办事机构”职责承担者。1、中央科技委员会主任:中共中央政治局常委 丁薛祥中共中央科学技术委员会,简称中央科委,下设若干机构,比如:
(1)国家科技咨询委员会,服务党中央重大科技决策,对中央科技委员会负责并报告工作;(2)国家科技伦理委员会,作为中央科技委员会领导下的学术性、专业性专家委员会;(3)中央科委办公室,负责科委日常管理工作,该职责由科技部承担;
(1)加强党中央对科技工作的集中统一领导,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革;(2)研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策,统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题;(3)研究确定国家战略科技任务和重大科研项目,统筹布局国家实验室等战略科技力量,统筹协调军民科技融合发展等;7月11日,南京市委科技委员会召开第一次全体会议,书记、市长双主任;7月16日,十四届成都市委科技委员会第一次会议召开,市长任主任;据不完全统计,2024年已经有河南、内蒙古、浙江、辽宁、江苏、吉林、四川、海南、甘肃、江苏等省科委成立,其中河南、吉林、四川、海南、甘肃、江苏等由书记、省长“双主任”配置。概括起来中央科委工作主要是:“统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难,形成合力,加快实现高水平科技自立自强,2035年建成科技强国。”目标就是:高水平科技自立自强,2035年建成科技强国科技资源分散化、碎片化问题严重,科技体制改革也已进入深水区,唯有“全面深化改革”才能破解积习已久的痼疾。科技委员会利用政治势能和统筹权威,协调科技、工信、发改等其他部门共同解决此前科技政策分散化和碎片化的问题,形成政策合力,以新型举国体制助力高水平科技自立自强。在一些基础研究领域和前沿科技领域,还存在亟待突破的短板弱项,芯片、新材料、数控机床等关键核心技术面临外国“卡脖子”的威胁。科委以统筹优势推动“集中力量办大事”,集中强化国家战略科技力量,推动具有自立自强性的关键核心技术攻关,解决卡脖子问题。同时,科委前瞻性规划前沿科技领域,围绕信息、生物、量子等前沿领域加速研发布局,推动科技部门和产业部门联动,实现以科技创新引领产业高质量发展。科委未来的重要方向还包括,深入推进微观企业的发展方式、发展动力、发展质量的根本变革,形成以企业创新为主导的创新驱动型经济。比如,鼓励、引导增加单位企业的研发强度,特别是要大幅提高重点产业和龙头企业的基础研究投入强度,增加创新发展的内生性;形成“科技—产业—金融”良性循环机制做支撑,提高企业创新的融资功能和成果转化实现功能;推动企业为主导的产学研深度融合,优先支持企业牵头的重点研发或重大科技项目;同时,从引导产业到支持产业链,着力实施强链工程,提高产业链的高度和宽度,以及扎实推进“数实融合”,这都出现在三中全会公报。不少老师提出疑问,以前不是就有国家科技委吗,难道又改回去了?中华人民共和国国家科学技术委员会,简称“国家科委”,曾是中国国务院原组成部门之一,负责管理国家科技事务,1998年,改名为中华人民共和国科学技术部。国家科委主任一般由国务委员兼任,现在中央科委的主任是政治局常委兼任。2018年7月,根据议事协调机构调整有关安排和工作需要,国务院决定将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组。组长、副组长由国务院总理、副总理分别担任,这是一个国务院的协调议事机构,主要职责包括:“研究、审议国家科技发展战略、规划及重大政策;讨论、审议国家重大科技任务和重大项目;协调国务院各部门之间及部门与地方之间涉及科技的重大事项。”定位和职责比“中央科委”的中央协调议事机构都要弱很多,承担的任务局限在审议、协调。可以预见的是在中央科委及地方科委的领导下,科技资源集中,科技体制改革将是2024-2025年的重头戏,涉及的科技计划项目类型、奖补方式、组织形式(申报、管理)都会面临重大的调整。大部分企业彻底告别科技项目申报的时代,进入工信主导的阶段。