乡村振兴是国家战略，是十四五时期重点工作内容。专项债将更加聚焦国家重大战略——乡村振兴战略。党中央、国务院多次会议提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化。

我们梳理了乡村振兴有关政策，其中17个文件提到了政府债券支持乡村振兴发展，并明确了专项债券的支持范围。根据这17个文件，乡村振兴专项债券支持领域有：高标准农田，现代种业提升，农产品仓储保鲜冷链物流，现代农业园区，农村人居环境整治，乡镇污水处理，智慧农业和数字乡村，事关农业稳产保供、种业创新提升、农民生产生活急需、农村基础设施升级，村庄整治，农业全产业链优质品种、专用农资和基地建设，返乡入乡创业园建设，乡村产业及其他符合条件、有一定收益得乡村公益性项目。

提到专项债券支持乡村振兴的相关政策清单及原文如下：

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案例

腾冲市“大和顺”乡村振兴示范项目

投资规模 

项目计划总投资301387.64万元，其中申请专项债120000万元，占总投资的39.82%，计划市场化融资45000万元，占总投资的14.93%，财政补助资金30000万元，占总投资9.95%，业主自筹106387.64万元，占总投资的32.3%，自筹资金来源土地出让资金。

项目于2021年6月17日发行，发行金额50000万元，2021年资金需求满额发行。

项目主要建设内容

一二三产业融合：一产和顺观光农业（3000亩）；二产荷花湾农业双创产业园（9万平）；和顺古镇创5A级旅游景区。

一二三产业融合发展

一产：和顺观光农业园,占地3000亩；荷花湾万亩果蔬产业园,建设生态果蔬种植园11000亩;田园花海景区风貌提升工程,规划总用地4645亩。其中,田园花海种植用地3430亩,其他用地1215亩。

二产：荷花湾农业双创产业园,总建筑面积约9万平方米。其中,农产品交易中心4.5万平方米,创业服务、孵化以及电商发展中心2万平方米,农产品生态培育中心1万平方米,农产品加工出口基地1.2万平方米,现代农业观光旅游服务中心0.3万平方米;荷花镇村庄及产业发展项目,其中产业用房79000平方米,农贸市场15892平方米。

三产：和顺古镇创建5A级旅游景区项目,景区游览配套服务。配套服务设施、景区数字化、智慧化建设、原滇缅抗战博物馆暨文昌官文化挖掘提升展示、4个停车场、和顺家风文化长廊、雨洲亭综合治理提升、龙潭综合治理提升。

基础设施和公共设施

主要包括:和顺镇强、弱电线路迁改工程,改建强电线路通道总长约76公里;大和顺慢行系统建设工程,实施和顺区域绿道总长20.66公里;和颇停车场项目,总用地约28000平方米荷花广场建设项目,礼玉广场、翡翠湖区等的铺装及相应附属工程建设;区域迁接线,道路提升改造8.4公里,宽8-12。

生态修复和环境自理

和顺古镇面山生态治理修复工程,修复面积约3818亩,主要建设大地艺术与火山植物园、绍春公园、紫薇园、面山生杰植被修复区;大盈江流域综合治理项目,依托大盈江打造1.94公里生态走廊;和顺路域环境综合整治项目,道路两旁景观绿化提质及慢行系统3.94公里;和顺水生态修复治理项目,实施截污工程5.66公里、污水处理厂1个,生态修复面积约3000亩;和顺古镇人居环境提升工程,新建污水管网22公里,垃圾中转站1个;荷花传统村落保护利用项目,保护提升肖庄、雨伞、花寨荷花池特色传统古村落。

收入来源

旅游门票收入、产业用房租赁收入、停车场收入，债券存续期内可实现总收入353654.84万元，本息覆盖倍数为1.21倍。

项目分析

根据项目收益来源，项目共包含4景区门，景区票收入占了项目总收入的70%左右，判断项目主要建设内容为文旅方向。

方案结合观光农业，和农场品交易中心、农场品培育中心等农业相关建设项目共取得4个用地文件用于项目的建设用地，整体分为4个子项目同时实施项目主管部门为腾冲市农业农村局，业主单位为腾冲市盛源旅游文化投资开发公司。项目主管部门为政府部门，业主为全国有公司，符合专项债申报要求。