今天认真讨论一下2024年12月底密集出的治理大政策。

文件都不长，但均为大当量爆破。

政策1：上市公司不设监事会

12月27日，“关于新《公司法》配套制度规则实施相关过渡期安排”由证监会发布。对于国内5000多家A股，10000多家新三板上市公司而言，政策内容关键是一句话：

“上市公司应当在2026年1月1日前，按照《公司法》《实施规定》及证监会配套制度规则等规定，在公司章程中规定在董事会中设审计委员会，行使《公司法》规定的监事会的职权，不设监事会或者监事。”

这份文件同时也明确了，证券公司如果经营两种以上业务，也不设监事会。

虽然这个文件对于其他基金期货机构留了个口子，允许进行选择，但从基本价值取向看，可以总结一个基本结论，那就是：

中国上市公司和证券市场的公司企业，在新《公司法》实施后，取消了实行了三十年的监事会，集体转向董事会审计委员会承担监督职责。

政策2：金融机构选设监事会

12月25日，国家金融监管总局发布“关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知”。对于全国的银行、保险公司以及其他相关金融机构，也宣布了一项与公司治理有关的决定。

“金融机构可以按照公司章程规定，在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使公司法和监管制度规定的监事会职权，不设监事会或者监事。”

熟悉金融机构治理规则的朋友可能了解，银行和保险行业一直高度重视股权制衡和分散多元，在此基础上严格要求企业董事会和监事会发挥功能，特别强调独立董事和外部监事的重大作用发挥。

因而，我们就能理解，本次政策修改当中，与证券监管部门相比，金融监管部门的口径相对宽松一点，对于金融机构继续沿用监事会还是取消监事会，并没有一刀切，选择了“可以”的提法。

但从趋势来看，鉴于改革的大背景，也会有比例不低的银行和金融机构调整治理结构，不再设置监事会，转由董事会审计委员会行使监督权。

这两个新政策在2024年底集体出台，与先前已经明确的国有企业不设监事会的基本导向合并在一起，在新《公司法》实施之后，将中国公司治理结构三十年来最重大调整的任务，一股脑扔给了2025年。