2025年，国有企业改革深化提升行动迎来了收官之年。这场为期三年的改革行动，承载着推动国有企业高质量发展、提升核心竞争力、服务国家战略的重要使命，其成果将对我国经济的稳定与发展产生深远影响。本文将回顾三年来的具体工作，剖析当前面临的难点，并探讨在收官之年如何精准发力，确保改革取得圆满成功。

三年改革之路:成果与进展

 1  科技创新机制逐步完善

科技创新是国企改革的核心任务之一。在过去三年中，国有企业加大了对科研的投入，建立了多元化的研发投入机制，不仅提高了研发经费的投入强度，还通过与高校、科研机构合作，搭建了产学研一体化的创新平台。例如，一些央企在新能源、人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域取得了重要技术突破，推动了相关产业的升级与发展。同时，国有企业还积极探索科技成果转化机制，通过建立科技成果转化平台、完善知识产权保护制度等措施，加速科技成果从实验室走向市场的进程，提升了企业的创新效益。

 2  产业布局优化加速推进

围绕构建现代化产业体系，国有企业积极推进产业结构调整与优化。一方面，通过战略性重组和专业化整合，国有企业实现了资源的优化配置，提升了产业集中度和竞争力。另一方面，国有企业加大了对新兴产业的布局力度，积极培育和发展新质生产力。

 3  现代企业制度建设成效显著

深化市场化经营机制改革是国企改革的重要内容。三年来，国有企业在完善中国特色现代公司治理方面取得了显著进展。通过优化董事会结构、明确董事会职权、建立外部董事制度等措施，提升了董事会的决策能力和效率。同时，国有企业还深化了三项制度改革，完善了选人用人机制，建立了以业绩为导向的薪酬分配制度，激发了员工的积极性和创造力。例如，一些企业推行了职业经理人制度，通过市场化选聘、契约化管理等方式，引进了一批具有国际视野和专业能力的管理人才，提升了企业的管理水平。

 4  服务国家战略能力不断增强

国有企业在服务国家战略方面发挥了重要作用。在保障国家能源安全方面，国有企业加大了对油气勘探开发、新能源开发等领域的投入，提升了我国能源自给率和能源安全保障能力。在重大基础设施建设方面，国有企业承担了大量铁路、公路、桥梁、港口等基础设施建设项目，为国家经济社会发展提供了有力支撑。此外，国有企业还积极参与“一带一路”建设，通过对外投资、项目合作等方式，推动了我国与沿线国家的经济合作与发展。

收官之年:面临的难点与挑战

 1  改革深度与广度有待进一步拓展

尽管在过去三年中，国有企业在多个领域取得了显著进展，但改革的深度与广度仍需进一步拓展。在一些企业中，改革还停留在表面，未能触及深层次的体制机制问题。例如，在公司治理方面，部分企业的董事会功能尚未充分发挥，内部制衡机制不够完善，导致决策效率和质量有待提高。在市场化经营机制方面，一些企业的人才激励机制还不够灵活，未能充分调动员工的积极性和创造力。此外，改革的广度也需要进一步拓展，一些中小企业和地方国有企业在改革中相对滞后，未能充分享受到改革的红利。

 2  科技创新能力仍需提升

尽管国有企业在科技创新方面取得了重要进展，但与国际先进水平相比，仍存在一定差距。一方面，国有企业的研发投入强度虽然有所提高，但与发达国家企业相比，仍处于较低水平。这导致国有企业在一些关键核心技术领域的创新能力不足，难以满足我国经济社会发展的需求。另一方面，国有企业的科技成果转化效率还不够高，部分科研成果停留在实验室阶段，未能有效转化为现实生产力。这不仅浪费了科研资源，也影响了企业的创新效益和市场竞争力。

 3  市场竞争压力依然较大

在当前复杂的国内外经济形势下，国有企业面临的市场竞争压力依然较大。一方面，随着经济全球化的加速推进，国际市场竞争日益激烈。国有企业在国际市场中面临着来自跨国公司的激烈竞争，需要不断提升自身的国际化经营能力和核心竞争力，才能在国际市场上占据一席之地。另一方面，国内市场竞争也日益加剧。随着民营经济的快速发展，国有企业在国内市场也面临着来自民营企业的竞争压力。这就要求国有企业必须进一步深化改革，提升自身的市场活力和竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。

收官之年:精准发力，确保改革圆满收官

 1  聚焦重点难点，深化关键领域改革

在收官之年，国有企业应聚焦重点难点，进一步深化关键领域改革。一是要持续完善科技创新体制机制。加大研发投入力度，提高研发投入强度，确保到 2025 年央企战新产业收入占比达到 35%。同时，要进一步优化科技成果转化机制，建立健全知识产权保护制度，提高科技成果转化效率。二是要加快优化国有经济布局。围绕构建现代化产业体系，继续推进战略性重组和专业化整合，推动资源向优势企业和主业集中。加大对新兴产业的布局力度，积极培育和发展新质生产力，提升国有企业在新兴产业领域的竞争力。三是要深化市场化经营机制改革。进一步完善中国特色现代公司治理，优化董事会结构，明确董事会职权，建立外部董事制度，提升董事会决策效率和质量。深化三项制度改革，完善选人用人机制，建立以业绩为导向的薪酬分配制度，激发员工的积极性和创造力。

 2  强化创新驱动，提升企业核心竞争力

创新是引领发展的第一动力，国有企业要在收官之年进一步强化创新驱动，提升企业核心竞争力。一是要加强自主创新能力建设。加大研发投入，优化研发资源配置，加强基础研究和应用基础研究，突破一批关键核心技术，提升企业的自主创新能力。二是要推进协同创新。加强与高校、科研机构、民营企业等的合作，建立产学研用协同创新机制，共同开展技术研发、成果转化和产业化应用，提升企业的协同创新能力。三是要加快数字化转型。积极推进数字技术与传统产业的深度融合，加快企业数字化转型步伐，提升企业的生产效率和管理水平。通过数字化转型，国有企业可以更好地适应市场变化，提升企业的市场竞争力。

 3  优化资源配置，提高企业运营效率

在收官之年，国有企业要优化资源配置，提高企业运营效率。一是要加强战略规划管理。制定科学合理的企业战略规划，明确企业的战略定位和发展方向，优化资源配置，提升企业的战略执行能力。二是要加强财务管理。建立健全财务管理制度，加强成本控制和预算管理，优化资本结构，提高资金使用效率，提升企业的财务管理水平。三是要加强人力资源管理。优化人力资源配置，加强人才培养和引进，建立科学合理的绩效考核体系，激发员工的积极性和创造力，提升企业的人力资源管理水平。

结语

国企改革深化提升行动的收官之年，是国有企业实现高质量发展的关键时期。在过去三年的改革中，国有企业取得了显著的成果，但在收官之年仍面临着诸多挑战。我们要聚焦重点难点，深化关键领域改革；强化创新驱动，提升企业核心竞争力；优化资源配置，提高企业运营效率；加强党的领导，确保改革正确方向；加强协同配合，形成改革合力。只有这样，我们才能确保国企改革深化提升行动圆满收官，推动国有企业在新时代实现高质量发展，为我国经济社会发展作出更大贡献。

来源：求是咨询

作者：北京求是联合管理咨询有限责任公司  徐晓晨