近日，地方国资委负责人会议已经召开，总结2024年国资国企工作，交流经验，研究部署今年重点任务。

对于会议内容，老吴有以下几点解读与思考。

第一，2025年布置的任务目标。重点任务包括6项：1.稳增长，2.深化改革，3.提升科技创新能力，4.推进国有经济布局结构调整，5.加强国有资产监管，6.防范化解重大风险。

总体上，这些任务都是之前国资国企重点工作部署的落地与实施，没有出现什么新任务、新要求。

第二，扩大有效投资与稳增长。这无疑是当前国有企业的一项重要政治任务。国有企业作为“压舱石”“顶梁柱”，应该为宏观经济大盘托底，至少不能拉后腿，自身的增长不能低于全国经济增长。

但老吴注意到，近两年中央企业的利润总额增长率几乎接近于0，远远落后于全国GDP的增长速度。当然，国资委也提出五个价值，其中“增加值”这项指标体现国有企业对GDP的贡献。

在此次地方国资委负责人会议上，辽宁提出，2025年省属企业营业总收入、利润总额、固定资产投资等主要经营指标增速要高于全省GDP增速，力争稳固百亿元级利润规模。在增长速度方面，老吴真佩服辽宁国资部门仍然坚持利润总额要快于GDP增速。

第三，穿透式国资监管。近年来国资委提出了“穿透式监管”。本次地方国资委负责人会议也再次强调了“探索实施穿透式监管。

老吴认为，国资委对国有企业的监管，不同于金融监管部门对金融机构那种“穿透式”监管。它们是一种外部监管。金融监管部门通过穿透式监管，可以查清复杂股权结构或复杂产品结构下的违规行为。

国资委作为出资人，按照管资本原则，不宜“一杆子插到底”管到各级子公司，出资人的权利应止于下一级公司的董事会。

这次会议提出，“努力做到向下看清各级、一级管住一级。”老吴认为，这种提法抓到了要害。各级出资人既要做到心中有数，防止法人层级过多失管失控，又要防止越级插手子企业的管理。此前，国资委还说过穿透式监管主要是发挥外派董事的作用，老吴认为这些提法符合现代公司治理原则。

四、战略使命评价制度。这次会议提出，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。其实这个在党的二十届三中全会《决定》中已经提及。

新一轮国企改革深化提升行动是以服务国家战略为导向，要求国有企业增强核心功能，发挥科技创新、产业控制、安全支撑三个作用。这也是国有企业在新时期的新使命新任务。

但是，战略使命履行得如何，有没有一个科学的评价机制？我们经常说，国有企业要履行好经济责任、政治责任与社会责任。经济责任有一利五率指标体系，但是政治责任、社会责任做得好不好，缺乏一个公正客观的评价标准。这样，功能使命既可能成为某些国有企业亏损的借口，对一些真正履行战略使命导致政策性亏损、从而影响绩效考核的企业，也不公平。

老吴认为，评价制度第一要做到科学客观、可量化；第二，经济责任与政治责任、社会责任要分开考核，三是中央应统一评价标准，要多个部门来综合评价，而不是国资部门自话自说。

老吴了解到，山东、四川、山西、贵州等地都提出要建立与完善国有企业履行战略使命评价制度。总之，当前地方可以先做些探讨，最后全国确定一个统一的国有经济增加值计算方法。