大数据分析关于地方国有企业“十五五”规划的方向与重点，汇总认为主要包括探索新的增长模式、发展新质生产力、全面深化国企改革、提升科技创新能力、创新人才选用机制、做好全面风险防控，但从专业角度分析，地方国有企业“十五五”规划的方向与重点应该是什么？

我们认为，地方国有企业“十五五”规划（2026-2030年）的方向与重点应从主要矛盾切入，需紧密结合国家战略导向、区域发展需求及国企改革深化要求，同时应对全球产业链重构、科技革命和绿色转型等挑战。以下从专业角度提出关键方向与重点分析：

一、核心方向

一是创新驱动方面：提升核心技术攻关能力：聚焦“卡脖子”技术领域，联合高校、科研院所组建创新联合体，推动产学研深度融合。数字化转型与智能化升级：加快工业互联网、人工智能、大数据等技术的场景应用，推动传统产业向智能制造、服务型制造转型。创新投入机制：研发经费投入占比逐年提升，探索设立科创基金或风险补偿机制，支持前沿技术商业化。

二是深化市场化改革与治理现代化方面：混合所有制改革深化：引入战略投资者，优化股权结构，探索员工持股计划，激发微观主体活力。市场化经营机制完善：推行职业经理人制度、任期制契约化管理，建立以业绩为导向的差异化薪酬体系。治理能力提升：强化董事会建设，落实董事会职权，完善ESG（环境、社会、治理）治理框架。

三是绿色低碳与可持续发展：碳中和路径落实：制定碳达峰行动方案，推进能源结构转型（如清洁能源、储能技术应用）。绿色产业布局：发展新能源、节能环保、循环经济等产业，参与碳排放权交易市场建设。ESG评级提升：将环境和社会风险纳入投资决策，打造绿色供应链。

四是新质生产力培育与产业升级：战略性新兴产业布局：聚焦数字经济、生物经济、空天经济等新赛道，培育专精特新“小巨人”企业。传统产业焕新：通过技术改造、品牌升级提升附加值，推动“制造+服务”融合。区域协同与产业链安全：融入区域经济带（如长三角一体化、粤港澳大湾区），强化产业链补链强链。

五是人才机制与组织活力激发：高端人才引育：建立柔性引才机制，吸引国际化人才，与高校共建联合实验室或实训基地。青年人才培养：实施“青苗计划”，完善技术、管理双通道晋升体系。容错与激励机制：探索科研项目“负面清单”管理，赋予创新团队更大自主权。

六是全面风险防控与合规经营：债务风险化解：严控非主业投资，优化资产负债结构，建立债务动态监测预警机制。合规体系建设：强化内控、审计与法律风控“三道防线”，应对国际合规挑战（如数据安全、反垄断）。应急与韧性管理：针对供应链中断、地缘政治风险制定预案，增强抗冲击能力。

二、差异化实施重点

一是区域特色适配：从全国视角分析，东部地区国企侧重科技创新、国际化布局；中西部地区强化基础设施、资源型产业绿色转型；东北地区聚焦装备制造升级与新兴产业培育。

二是分类施策：公益类国企优化公共服务效率（如智慧城市、民生保障）；商业竞争类国企对标世界一流企业，提升市场竞争力。

三、保障措施建议

政策协同：争取地方财政、税收、土地等政策支持，推动“科-产-金”良性循环。

资本运作：用好国有资本投资运营公司平台，通过并购重组、上市融资优化资源配置。

开放合作：参与“一带一路”建设，探索国际技术合作与产能输出。

考核牵引：将研发投入、绿色转型、人才密度等纳入国企负责人考核指标。

“十五五”期间，地方国企需以“创新+改革+绿色”为主线，从规模扩张转向价值创造，从资源依赖转向能力驱动，成为区域经济高质量发展的核心引擎，同时平衡好经济责任与社会责任，助力共同富裕目标的实现。