01 关于新纳入国企的改革评估范围

问：国企三年行动改革开始之后，新纳入的企业，是否列入三年行动改革方案评估？若列入评估，是否所有指标均列入？

答：根据相关政策精神，国企改革三年行动涉及的改革事项并非只针对国资委监管企业，原则上国有企业都要按照方案要求深化改革。从利于全面深化改革、激发改革内生动力角度，国有企业原则上都应纳入改革考核评估范围。

国企改革三年行动方案明确，地方党委和政府可结合实际，制定完善本地区国企改革三年行动实施方案，建立改革考核评估机制。各地可根据实际情况，考虑上述原则，自主确定考核评估范围及内容。建议相关问题咨询有关地区国企改革领导小组办公室。

02 关于健全职工工资总额决定机制

问：如何进一步健全职工工资总额决定机制，促进收入分配更合理、更有序？

答：国有企业必须落实按劳分配原则，坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提升。激励政策要聚焦高质量发展和效益提升，进一步向作出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。

• 工资总额预算编制：坚持工资效益联动和激励约束对等原则，加快健全工资决定和正常增长机制，强化预算管理。近两年效益大幅波动的企业，要统筹考虑工资效益匹配关系。

• 工资总额分类管理：对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，工资总额预算原则上实行备案制。企业应建立健全内部工资总额管理办法。

• 人工成本过程管控：企业要持续完善内部人工成本动态监测预警机制，统筹做好工资发放。

• 优化内部分配关系：深化企业内部分配制度改革，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，合理确定不同岗位的工资水平，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。加强全员绩效考核，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，切实做到能增能减。

03 关于“三项制度改革”的推进

问：如何理解“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”这三项制度改革？

答：三项制度改革是国有企业深化改革的重要基础性工作。其目的在于完善国有企业体制机制，激发企业活力。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国资委曾印发相关通知，要求中央企业制定改革方案，推进改革实施。三项制度改革是整个国企改革的重点任务，旨在抓紧、抓实、抓出成效。

04 关于董事会建设与履职

此部分围绕《中央企业董事会工作规则（试行）》，就其适用范围、董事会功能定位、会议召开要求、职工董事制度、董事会授权、国外经验借鉴及运行保障等方面进行了规定和解读。

• 适用范围：规则主要适用于国资委履责的国有独资央企，但对其他央企及地方国企有指导意义。

• 功能定位：董事会是企业经营决策主体，承担“定战略、作决策、防风险”的职责。

• 会议召开：规则对会议频次（每年至少4次定期会议）、出席人数、召开形式（定期会议需现场）等有具体要求。

• 职工董事：《公司法》规定，两个以上的国有企业或国有投资主体投资设立的有限责任公司，董事会成员中应当有职工代表。

• 董事会授权：董事会可依法依规授权，但不得以非董事组成的议事机构承接授权，防止过度授权。

• 经验借鉴与监督职能：规则强调董事会加强对经理层的管理和监督，董事需维护国有资本权益、贯彻出资人意志。

• 运行保障：企业需及时向董事提供履职信息，强化对董事会专门委员会的支持，并配齐配强董事会秘书。

结语

国有企业改革仍在持续深化中。理解和把握相关政策要点，旨在更好地认识改革方向。各项具体工作的开展，务必严格遵循国家法律法规和监管部门的最新要求。