国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业公有制经济体制，决定国有企业必须接受党的领导，这是重大政治原则。同时还需建立现代企业制度，推进国有企业深化改革，推进党的领导融入公司治理。坚持和加强党的领导，其中最重要的一项是确保党对企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，即党管干部原则。那么在国有企业中，党管干部原则是怎样和董事会、经理层等治理主体结合的呢？

一、总体权责定位

党委：领导核心，履行 "把方向、管大局、保落实" 职责，对选人用人工作实施全面领导和把关

董事会：决策机构，在党委研究基础上对高管聘任等重要人事事项行使最终决策权

经理层：执行机构，负责组织实施董事会决议和日常人事管理，对董事会负责

权责逻辑：党委定 "能不能干"，董事会定 "干不干"，经理层定 "怎么干"

二、党委权责

1. 选人用人领导把关

• 贯彻党管干部、党管人才原则，研究制定企业选人用人政策和标准

• 对董事会提名委员会或经理层提出的高管人选进行酝酿、考察，提出意见和建议

• 研究决定中层正职 (部门负责人、子公司总经理) 任免，审议中层副职任免建议

• 对拟任人选进行政治审查，确保人选政治素质合格

2. 决策权限

• 决定党委委员、纪委委员人选，研究提名董事、监事候选人

• 按干部管理权限研究决定公司党委直管干部、分子公司董监高的任免、推荐、选聘和考核

• 对中层管理人员调整、增补等做出决定 (中层副职可由党委直接决定)

3. 工作程序

• 前置研究讨论董事会决策的重要人事事项，形成明确意见后提交董事会

• 组织实施民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等选拔程序

• 对选拔任用工作进行全程监督，确保程序合规

三、董事会权责

1. 决策权限

• 选举 / 更换董事、监事，决定其薪酬

• 聘任 / 解聘总经理、副总经理、财务负责人等高管，决定其薪酬和考核事项

• 制定经理层成员选聘管理制度和方案，决定聘任方式 (内部推选、公开招聘等)

• 审议批准股权激励、员工持股等重要人事方案 (党委前置研究后)

2. 决策程序

• 对党委研究讨论后的人事事项进行审议决策，一般应采纳党委意见

• 董事会若与党委意见不一致，须重新沟通协商，不得直接否决党委意见

• 对经理层提名的高管人选进行审议，按程序决定聘任

3. 监督考核

• 对总经理进行年度和任期考核，决定其薪酬分配

• 建立董事、经理层成员履职评价体系，定期开展考核

• 对选人用人工作进行监督，对失察失误问题追究责任

四、经理层权责

1. 执行权限

• 根据党委决定和董事会授权，组织实施选人用人方案

• 决定聘任或解聘除应由董事会决定外的管理人员 (一般为中层副职及以下)

• 制定员工聘用规则和内部管理制度，报董事会备案 (或按授权审批)

2. 建议权

• 向董事会提名副总经理、财务负责人等高管人选

• 提出中层管理人员任免建议，报党委研究或董事会决策

• 制定经理层成员选聘方案，报党委研究和董事会批准后组织实施

3. 日常管理

• 组织实施董事会决议和年度经营计划，主持公司生产经营管理工作

• 对下属管理人员进行日常考核、评价和管理，提出奖惩建议

• 制定员工培训和职业发展规划，组织实施人才培养计划

五、权责运行机制

1. 前置研究程序

• 重要人事任免必须经党委研究讨论后再提交董事会决策，这是国企法定程序

• 流程：职能部门提出方案→经理层初步审议→党委会研究→董事会决策→经理层执行

2. 分层决策

3. 责任追究

• 党委对选人用人负全面领导责任，主要负责人和直接主管承担主要领导责任

• 董事会对高管选聘负决策责任，董事对董事会决议承担个人责任

• 经理层对授权范围内的人事决策和执行负责，对用人不当造成的后果承担相应责任

六、特殊情况说明

1. 领导体制

• 坚持 "双向进入、交叉任职"：符合条件的党委班子成员可进入董事会、监事会和经理层；董事会、监事会、经理层中的党员可进入党委

• 党委书记和董事长一般由一人担任，党员总经理担任副书记，形成 "一肩挑" 领导体制

2. 授权管理

• 董事会可将部分人事权限授予总经理 (如中层管理人员聘任)，但核心人事权 (高管任免、薪酬) 不得授权

• 授权范围必须在公司章程或授权文件中明确，定期评估调整

七、总结

国有企业选人用人工作遵循 "党管干部原则与董事会依法决策、经理层依法执行" 相结合的运行机制：

• 党委在选人用人中发挥领导和把关作用，确保人选政治合格、程序合规
  

• 董事会对重要人事事项行使最终决策权，但须以党委研究意见为基础

• 经理层负责组织实施和日常管理，在授权范围内行使相应人事权

这种权责划分既保证了党的领导在国有企业的落实，又符合现代企业制度要求，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理格局。

注：具体权责范围可能因企业规模、层级和公司章程不同而有所差异，应以企业内部制度和上级主管部门规定为准。