今年《政府工作报告》提出，要“制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整”。近期，国务院国资委相关负责人明确了下一步改革方向，相关信息整理如下：

一、改革目标：聚焦“三个集中”

日前，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上介绍，“十五五”时期进一步深化改革的目标是增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，要在三个方面取得新突破。其中，排在首位的是在推动国有资本“三个集中”上取得新突破。

张玉卓表示，目标是经过几年努力，改变国有经济布局战线长、分布广但高端不足、低端较多的情况，“尽可能把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面”，以进一步强化国有经济服务国家战略、服务民生保障以及在科技创新方面的布局能力。

二、政策动态：健全国有经济布局调整机制

记者从国务院国资委获悉，下一步，国务院国资委将建立健全国有经济布局优化和结构调整指引制度，完善主责主业管理，引导国有资本更好落实“三个集中”要求。

三、专家观点：布局优化与结构调整的路径

中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎认为，通过推动国有资本向重点行业集聚，有利于实现国有资产与营业收入的高度集中，国有经济也将形成“主业突出、优势集聚、创新引领、保障有力”的发展格局。在推进国有经济布局优化和结构调整中，首要任务是推动国有资本向三大领域精准集聚，坚决退出非主业、非优势领域，清理低效无效资产。

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明表示，围绕推进国有经济布局优化和结构调整，国资委提出两个具体指标，意味着国有资本将进行主动的“结构性调整”。这一过程更多需要依赖战略性重组、专业化整合等市场化方式，以拓展企业高质量发展空间。在这一过程中，资本市场作为国有经济布局优化、结构调整的平台，将发挥重要作用。

四、市场动态：近期国有控股上市公司并购情况

据同花顺iFinD数据显示，剔除交易失败案例，2026年年初至3月15日，A股市场国有控股上市公司（实控人为国务院国资委和地方国资委）共发起205起并购事件，涵盖航空运输、能源、电子等多个领域。

朱昌明认为，随着新一轮深化国资国企改革方案推进，预计国有企业市场化并购将持续推进：国资国企围绕获取关键技术、核心资源、高端人才或市场渠道，或将开展对创新型中小企业和科技企业的市场化并购。同时，专业化整合可能成为重要方向，包括横向整合（优化同领域资源配置）和纵向整合（沿产业链上下游进行一体化重组），推动“两非两资”向主业突出的企业集中或通过市场化方式退出。