以六张网赛道重塑县区国企产业布局

角色重塑是县区国企转型的核心前提，主业重构则是国企高质量发展的核心支撑。伴随国家“六张网”建设全面铺开，传统县区国企普遍存在主业边界模糊、业务布局散乱、赛道定位宽泛、资源分散低效、多元盲目扩张等突出问题，大量资产、资金、人力分散在非主业、非优势、低回报领域，导致核心赛道深耕不足、核心能力培育滞后，难以承接新一轮基础设施建设红利、匹配新质生产力发展要求。

结合《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》主业管控、结构优化、瘦身健体核心要求，本轮改革以国家六张网建设体系为核心标尺，全面重构县区属国企产业布局与业务赛道，精准梳理主业清单、清理低效业态、优化资源配置，推动国有资源、资本、人才向核心战略赛道集中，彻底扭转“大而不强、杂而不精、广而不深”的发展困境，实现国企发展由“规模扩张型”向“专业聚焦型、质量效益型”全面转变。

一、锚定六张网战略布局，精准划定四大核心主业赛道

立足国家水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六大基础设施体系建设要求，结合县区国企属地服务、末端落地、民生兜底的核心职能，本轮改革将六张网建设赛道全面纳入国企主业管控清单，作为2026—2029年县区国企核心主营领域，形成可固化、可管控、可考核的主业体系，重点聚焦四大专业化赛道深耕细作。

（一）传统基建提质赛道——城乡基础保障的核心阵地

聚焦县域城乡基础设施补短板、强弱项、提品质，全面承接六张网传统基础领域落地任务。核心业务涵盖县域全域水网提质改造、城市地下老旧管网排查更新、雨污分流体系建设、海绵城市配套工程、城乡防洪减灾基础设施配套、老旧市政设施提档升级等公益性、普惠性、兜底性基建项目。重点解决县域管网老化、水系不畅、城市内涝、基建配套不足等民生短板，筑牢县域城乡建设基础底座。

（二）能源保障赛道——区域安全运行的关键支撑

紧扣国家新型电网建设战略布局，立足县域能源安全保障职能，布局属地能源配套服务主业。核心业务包含县域新型电网配套工程建设、城乡分布式能源项目落地、区域电力设施日常运维、公共机构节能改造、绿色低碳配套服务等领域。通过专业化能源配套建设与常态化运维服务，完善县域现代能源基础设施体系，提升区域能源供给稳定性、安全性和普惠性。

（三）数字新基建赛道——新质生产力培育的核心载体

主动对接数字经济、新质生产力发展要求，深耕六张网数字基建领域，打造县域数字化、智慧化基建服务能力。核心业务覆盖县域边缘算力节点布局建设、村级新一代通信网络升级改造、城市智慧管网搭建、智慧市政体系建设、基础设施数字化运维、城乡数字配套服务等新兴赛道。以数字新基建赋能传统基建迭代升级，培育国企数字化经营新业态，助力县域数字乡村、智慧城乡建设。

（四）流通保障赛道——城乡经济循环的关键节点

立足县域城乡融合发展、畅通城乡经济循环需求，构建全域现代物流配套服务体系。核心业务包括县域综合物流枢纽建设运营、镇村两级物流网点布局、城乡仓储配套设施建设、农产品及民生物资城乡配送体系搭建、物流基础设施运维管理等。通过完善县域物流网络末梢布局，打通城乡物资流通“最后一公里”，服务乡村振兴与县域经济高质量发展。

二、深化国企瘦身健体，全面剥离低效无效多元业态

聚焦主责主业、严控业务边界，严格落实国资国企改革“瘦身健体、提质增效”硬性要求，以六张网四大核心赛道为标尺，全面开展业务梳理、业态清理、资源整合工作。坚决剥离与核心主业无关、无发展前景、无市场竞争力、无持续收益的非主业业务，彻底退出同质化竞争、低端化经营、高风险低效领域，杜绝盲目多元化扩张、跨界无序投资。

全面清理整合闲置资产、低效股权、冗余业务板块，将分散的国有资产、闲置资金、专业人才、管理资源全部归集配置到六张网核心赛道。通过业务精简、业态重塑、资源聚焦，彻底解决县区国企业务杂乱、精力分散、主业不突出、核心竞争力缺失等问题，推动企业资源利用效率、资产运营质量、核心竞争能力全面提升。

三、优化企业业态布局，构建专业化赛道发展新格局

依托四大核心赛道布局，系统性优化县区国企组织架构与业务布局，全面构建 “一企一主业、一司一赛道” 的专业化、精细化、差异化发展格局。摒弃传统平台公司“大而全、杂而泛”的综合城投粗放发展模式，推动各下属子公司精准对应单一核心赛道，实现业务归口、专业分工、错位发展、协同联动。

通过四年改革转型，逐步剥离传统单一工程代建、粗放施工的低端业务模式，补齐项目投资、专业建设、智慧运维、综合服务全链条能力，推动县区属平台公司全面从传统综合城投企业向六张网专业化基建投资建设运营服务商迭代升级。

持续强化企业专业化运营能力、市场化服务能力、政策承接能力、项目落地能力，形成主业突出、赛道清晰、优势明显、风险可控、可持续发展的现代化国企产业体系，为持续承接六张网建设任务、抢抓政策资金红利、培育新质生产力、服务县域发展大局筑牢产业根基。

后续我们将围绕 “县区国企+‘六张网’建设思路参考4：构建适配六张网建设的县区国企投融资新体系” 展开深入探讨，敬请关注。

（作者：李树春，硕士研究生导师，拥有多年国企咨询经验及高级企业合规师资质。）