乡村振兴中央预算内投资和美乡村建设方向是补齐农村基础设施短板、促进城乡融合的重要抓手。根据发改农经规〔2025〕1415号文件，单县最高可争取8000万元中央定额补助，2026年中央基建投资预算指标已下达，总计50亿专项用于和美乡村建设，择优遴选 77 个示范县落地实施。
按照政策节奏，2027年度申报窗口期即将开启，各省大多在每年9—11月下发储备通知，前期谋划时间紧、手续门槛高，各地政府必须高度重视。2027年和美乡村建设方向，整体政策框架延续发改农经规〔2025〕1415 号管理办法，在绩效管控、长效管护、项目村遴选上审核进一步收紧。
01 政策梳理
2026年7月，财政部正式下达《关于下达乡村振兴专项（和美乡村建设方向）2026年中央基建投资预算的通知》（财建〔2026〕191号），各省（区、市）2026年中央基建投资预算指标已下达，总计50亿，专项用于和美乡村建设。
2025年11月，国家发展改革委印发《乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2025〕1415号），本办法适用于乡村振兴专项和美乡村建设方向中央预算内投资的申报、审核、下达和监管等。
2024年12月，农业农村部、国家发展改革委联合发布《和美乡村建设项目管理导则》，形成"国家定方向、发改定计划、财政下资金、属地抓落地"的闭环管理。
02 支持的建设内容
根据国家发展改革委印发乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法的通知（发改农经规〔2025〕1415号）文件明确：
本专项中央预算内投资支持的建设内容为：
（一）村庄基础设施。
瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，补齐基础设施短板弱项，为农民就地过上现代文明生活创造良好条件。聚焦连片集聚提升类存续村庄，补齐农村现代生活基础条件，以污水、垃圾、村内基建为主。
具体包括整村或联村生活污水处理设施和配套管网、接入城镇污水管网的管道、生活垃圾收运处置设施、农村有机废弃物综合处置利用设施、村内道路、排水沟渠、公共照明、公共绿地等设施建设。
1. 联村/整村生活污水处理设施及配套管网
包括村级污水处理站、雨污分流管网、接入城镇污水处理厂接驳管道、尾水生态处置设施。优先支持多村连片打包，单村小规模点源治理适度纳入。
2. 农村生活垃圾收运处置体系
村级垃圾收集点、中转设施、有机废弃物就地处置、厨余垃圾处理设施，完善“户村镇”收运链条。
3. 村内道路及排水防涝工程
村内主干街巷硬化、错车道、排水沟、护坡、排涝沟渠，重点解决群众出行、雨水内涝问题，不含对外干线公路。
4. 村庄公共基础配套
村内公共照明、便民公共绿地、村内便民广场微更新；只允许简易民生改造，禁止门楼雕塑假山景观。
5. 乡村公共服务配套硬件改造
村级党群服务点、养老适老化硬件、村级卫生点配套设施，仅列支工程建设，不得发放现金补贴。
（二）乡村产业配套设施。
依托当地资源，聚焦种养循环、延伸农业产业链，以点带面促进县域富民产业发展。县域产业配套中央资金上限3000万，只做公用基础设施，不补助厂房购置、设备采购、企业经营性补贴
具体包括服务当地农民、家庭农场、合作社、农村集体经济组织及农产品加工流通企业的农产品采后商品化处理、农村电商服务和农文旅融合发展等设施建设。
1. 农产品商品化处理公共设施
县域片区共享式分拣、清洗、预冷、仓储保鲜、检测检验公共设施，面向家庭农场、合作社、村集体开放，不服务单一企业。
2. 农村电商物流配套基础设施
村级物流站点、片区共享仓储、分拣中转场地的土建与公用配套。
3. 农文旅融合公用配套
乡村文旅片区内公共道路、给排水、污水垃圾处理、公共厕所等基建；不支持游乐设施、景观门楼、大型展馆。
4. 种养循环公用基础设施
片区粪污资源化利用、秸秆处理、种养循环配套公用工程。
03 补助方式
根据国家发展改革委印发乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法的通知（发改农经规〔2025〕1415号）文件，本专项中央预算内投资采取定额补助方式。
● 对于农村常住人口30万人及以上的县，安排中央预算内投资8000万元；● 农村常住人口10-30万人的县，安排中央预算内投资6000万元；●农村常住人口10万人以下的县，安排中央预算内投资4000万元。其中，每个县安排乡村产业配套设施中央预算内投资不超过3000万元，每个行政村安排村庄基础设施中央预算内投资不超过300万元。
村庄基础设施建设聚焦未来将长久存续、人口集中、农民建设意愿强烈、产业基础好的集聚提升类村庄，其中东北、西北地区及原中央苏区、革命老区安排常住人口在1000人以上的行政村，华北、西南地区安排常住人口在1500人以上的行政村，华东、中南地区安排常住人口在2000人以上的行政村。
04 负面清单
❌严禁楼堂馆所、行政办公用房、会所接待类设施；
❌ 严禁“门墙亭廊栏”、假山雕塑、仿古门楼、人工花海、大型观赏性景观工程；公共空间只允许极简民生微改造；
❌ 不得发放农户现金补贴、土地流转补贴、人员工资、办公经费；
❌ 不得申报已完工项目、在建无新增工程量的存量项目；
❌ 同一建设内容，不得重复申报高标准农田、人居环境整治等其他中央专项资金；
❌ 城镇开发边界内村庄、拆迁撤并规划村庄、空心化持续流失村庄，原则不纳入；
❌ 失信主体、政府债务红色预警县域不得申报；
❌ 不得用于高档装修、大屏展示、纯经营性厂房设备购置。
05 申报核心注意事项
2027年和美乡村中央预算内投资申报核心注意事项
（一）项目储备与入库（前置一票否决）
1. 必须录入国家重大建设项目库，取得入库编码；同步纳入乡村建设项目管理平台，未入库项目不纳入遴选范围。
2. 必须是计划新开工项目，前期深度要达到可研批复；严禁拿完工项目、半拉子项目包装申报。
3. 实施主体：县级政府统筹，县级国有平台公司作为项目法人；村集体、合作社、市场主体不能直接作为本专项申报主体。
4. 片区尽量连片布局，3个及以上行政村组团，避免碎片化单点申报。
（二）必备申报材料清单（2027材料完整性要求提高）
1. 县级和美乡村建设片区实施方案；
2. 可行性研究报告及批复；用地预审、规划选址意见；污水项目配套专项论证；环评相关意见；
3. 县级财政配套资金承诺函、无新增隐性债务承诺书；
4. 村级村民议事决议、群众意愿调研材料，适老化改造要单独征求老年群体意见；
5. 联农带农利益联结协议，明确村集体、农户收益机制；
6. 完整绩效目标表，绩效指标要可量化可考核，不能虚化。
（三）资金结构谋划实操要点
1. 村庄基础设施占主体，产业配套控制规模，县域产业板块中央资金不超过3000万；
2. 中央补助为投资补助，地方必须配套自筹资金，不能完全靠中央资金包打全部投资；
3. 同一建设内容，严格规避与高标准农田、农村人居环境整治其他中央资金重复，可研、实施方案要写清边界区分。
4. 可以和专项债、政策性金融贷款组合拼盘，但建设内容边界清晰，不能同一工程多头拿中央预算内资金。
（四）评审新增关注点（2027重点打分项）
1. 长效管护机制权重提升：必须明确“有制度、有队伍、有经费、有督查”运维方案；污水、垃圾设施建成后谁运维、经费来源如何解决，可研要写透，只建不管的项目直接扣分。
2. 联农带农成效：项目如何带动村集体经济增收、农户就业分红，需要可量化，不能泛泛表述。
3. 坚决杜绝景观化包装，方案文本、效果图不要出现门楼、雕塑、大型花海，评审会直接扣减分数。
4. 财政承受能力评估，严控新增政府债务风险，债务风险预警县不予支持。
（五）实施与后期管理风险提示
1. 投资计划下达后，项目建设内容原则上不得随意调整，确需变更必须履行省级变更审批，调整空间很小，前期谋划务必做实；
2. 按月在国家重大建设项目库填报进度，财政部监管局同步绩效监控，挤占挪用资金严肃追责；
3. 竣工验收后开展绩效评价，绩效结果直接影响下一年度县域申报资格。
06 申报流程
该专项是发改牵头、农业农村协同的联合申报专项，需要县、市、省层层把关，完整争资路径：县级高位谋划→市级审核→省级联合上报→国家下达计划。
1.县级谋划储备：发改+农业农村联合筛选村庄，编制方案，项目录入国家重大建设项目库储备库；充分征求村民意见，小型公益性设施可推行村民自建模式。
2.市级审核把关：市级发改、农业农村对项目合规性、前期深度审查，择优向省级推荐.
3.省级联合上报：省发改委、农业农村厅联合向国家发改委、农业农村部报送年度投资计划申请报告。
4.国家下达投资计划：综合前期质量、上年度绩效评价下达中央投资计划与绩效目标；
5.计划执行调度：项目开工后按月在国家重大项目库填报进度，落实绩效目标；计划下达后原则上不得随意调整项目。
07 2027项目谋划实操建议
1. 优先梳理县域内人口达标、连片集聚提升类村庄，提前完成片区摸排，避开拆迁撤并空心村；
2. 优先做污水垃圾人居环境主赛道，产业配套作为补充，不要本末倒置；
3. 前期同步落实用地、规划，提前编制管护运营方案，不要放到申报后期临时补材料；
4. 可以统筹组合：中央预算内+地方财政+政策性贷款，形成资金拼盘；本专项不能与其他中央同类资金重复列支。
（来源：本文转自【政策资讯热点】公众号，版权归原作者所有，如有不妥请联系我们删除。）
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