主责主业与培育主业是什么？

国有企业向主责主业聚焦是加快国有经济战略性调整的一个重要方向，是调整优化国有经济布局结构，提升国有经济整体功和效率的迫切需要，也是提高国有经济影响力、控制力，在高质量发展中更好发挥作用的内在要求。

那么，什么是主责？什么又是主业呢？

11号文规定，所谓主责是监管企业布局主业的基本遵循，所谓主业可分为核心主业和培育主业两类。

核心主业，是指单项业务板块资产总额、营业收入或利润总额等主要经营指标，原则上至少有一项近三年平均值占企业总量不低于20%，或已形成较大资产规模、具有持续稳定盈利能力、体现企业核心竞争力、反映企业行业地位、能支撑企业未来长远发展的业务。

培育主业，是指与企业所处行业有相关性，适应转型升级、培育新增长点、发展战略性新兴产业等需要，有一定发展基础，但有关经营指标未达到核心主业标准的业务。

优先将战略性新兴产业列为培育主业，培育主业原则上不得重复布局其他监管企业的核心主业。

我们以某中央集团公司为例，来看看其在主责主业布局总体方案中如何界定主责与主业的。

图：某中央集团公司主责主业布局

该集团以履行“军工电子国家队、科技创新骨干力量、电子信息技术产业领头羊使命，打造高端电子信息产品供应商、信息系统集成商、电子信息服务商、电子信息基础设施提供商”为主责；

以网络信息体系顶层设计，研发生产网络信息体系核心系统及装备，研发生产关键基础产品，提供网络安全和信息化产品及服务，提供运维和保障服务等为主业，以技术体系为核心的科技创新板块，及以国际化经营、投融资、资产经营、战略咨询等为核心的公共服务板块作为主责主业有力支撑。

另外，该集团的成员单位在进行主责主业实施分级布局时，主业须选自集团公司主责主业布局的五类业务。符合主责主业标准的业务纳入成员单位主责主业。

理解了主责主业，我们再来看看监管企业主责主业核定的基本原则。

11号文中明确提出了四大基本原则，分别是：

• 符合国家和天津市战略发展导向
• 符合国有经济布局优化和结构调整方向
• 有利于提高企业核心竞争力
• 有利于增强企业核心功能

在战略发展导向方面，监管企业主责主业应遵照相关战略决策部署，服务国家战略、服务城市发展、服务民计民生，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

在国有经济布局方面，监管企业主责主业要符合国有经济布局优化和结构调整方向，做到三个集中。

1.推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中

2.向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中

3.向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业

在核心竞争力方面，监管企业要以主责为依据，立足现有产业基础和未来转型升级需要，优选具备资源优势和基础条件、具有较强行业竞争力和发展潜力、能有效引领企业高质量发展的业务作为主业。

在核心功能方面，监管企业主业要与主责联动衔接，能够有效支撑企业重要使命和重大责任，与战略目标和发展措施相匹配，聚焦企业布局的重点领域和发展方向，坚决遏制过度负债堆积与主业无关的资产。

企业主责主业监管职责有什么？

根据11号文规定，企业主责主业监管职责包括三点。

一是提出主责建议，制订主业目录；

二是建立健全监管企业内部主业管理制度；

三是有序推动所属企业实施专业化重组整合与协同发展。

首先，企业需要提出主责建议，制订主业目录，并以书面形式报送核定。

需要注意的是，监管企业股权注入国有资本投资运营公司的，仍由监管企业履行主责主业管理职责，不列入国有资本投资运营公司主责主业管理范围。

其次，企业需要建立健全监管企业内部主业管理制度。

第三，企业要有序推动所属企业实施专业化重组整合与协同发展，推动国有资本向主业领域、优势企业集中，增强集约化管理，避免业务重合和无序竞争，提高国有资本运营效率。

国有企业在党和国家事业发展全局中具有重要战略地位，既是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，也是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

国有企业只有不断聚焦主责主业提高发展质量和效益，才能更好地发挥市场影响力和控制力，更好地服务社会经济发展。