1月12日至17日，通辽市国资委召开专题会议，分别听取了霍煤集团、通粮集团、文旅集团、城发集团、农发集团、新通能源公司2023年整体经营运行情况、存在的问题和2024年工作思路，六大集团就国企改革、董事会建设、项目投资、资产盘活、债务化解、扭亏治亏、招商引资、合规管理、党的建设等内容进行了汇报。
会议指出，2023年，国资国企聚焦党建引领、主责主业、市场化经营机制、合规管理、扩量增质、风险防控、弘扬企业家精神、建设清廉国企等重点工作任务，推进国资国企各项事业取得新成效。出资监管企业营业总收入50.6亿元，实现利润6.1亿元，达到近年来最好水平；上缴税费2.1亿元，上交国有资本收益7055.42万元。公司治理能力显著提升，党委会、董事会、经理层权责边界更加清晰。“三项制度”改革推深做实，选人用工实现程序规范化，除政策性人员安置外企业新录用员工100％公开招聘，企业内部薪酬分配制度持续完善。多领域、深层次参与经济社会建设，市医院新院区、城东水厂建设项目已完成主体工程；科尔沁山水林田湖草沙一体化保护和修复承接工程基本完成建设任务，新能源风电项目取得实质性进展，悦来河旅游休闲街区项目快速推进。法人户数压减和扭亏治亏取得明显成效，及时清理退出长期未开展业务、经营长期亏损效益低等企业12户；实现扭亏治亏企业24户，扭亏比例达到50％。但在肯定成绩的同时，我市国有企业总量规模小、布局结构散、竞争实力弱、资产收益低等问题依然存在。国资国企要深入贯彻落实市委经济工作会议精神，增强政治意识，提高政治站位，全面准确把握经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，增强系统观念，坚定必胜信心，坚持底线思维，增强在复杂严峻形势下做好经济工作的能力。
会议强调，国资国企要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实好中央、自治区和全市经济工作会议精神，坚持和运用好国企改革三年行动积累的宝贵经验，始终锚定“三个明显成效”的目标任务聚力攻坚，以国资国企全面“突围”为主攻方向，以国企改革深化提升行动为契机，进一步优化国有资本布局、完善国有企业治理结构，切实提高国有企业核心竞争力和核心功能，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，着力建设现代新国企。
会议要求，2024年国资国企要聚焦高质量发展这一首要任务，聚焦“三提”“五统”“十大专项行动”推动国资国企高质量发展。在国有企业项目建设和工作流程上提升速度，在增强国有企业效益和效率上提高效能，在落实任务目标和指标上提高标准。统筹国有企业改革深化提升和增强企业核心竞争力增强核心功能；统筹国有企业攒足家底扩大总量和国有资本市场化专业化整合重组；统筹建立国有企业现代公司治理结构和真正按市场化机制运营；统筹构建专业化法治化体系化国资监管和推进企业内控体系建设防控各类风险；统筹国有企业高质量党建和全面建设清廉国企阳光国企。深入开展扭亏治亏、压减企业户数、资产专业化重组整合、选人用工、全员绩效考核、阳光招标采购、合规经营、安全生产百日攻坚、招商引资、廉洁文化进国企“十大专项行动”，深化改革，强化管理，集中攻坚，加快国有企业真正按市场化机制运行，以发展理念、体制机制、规模效益、能力作风的转变提升推动国资国企实现全面突围。
会议要求，国资国企要统一思想，提高政治站位，准确理解和把握国有经济、国有企业在全市经济社会发展大局中的重要地位和作用，坚决把中央、自治区和市委、市政府决策部署落实到国资国企工作中，把实施国企改革深化提升行动作为重要政治任务，抓好贯彻落实，为完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区贡献国资国企力量。
新一轮国企改革关键之年 改什么？怎么改？
2024年，国企改革深化提升行动迎来全面推进的关键之年。新一轮改革行动将在哪些重点领域谋求新突破？怎样打通改革向基层穿透的堵点？1月11日至12日举行的地方国资委负责人会议释放了新的信息。聚焦增强国有企业核心功能发力，是当前这轮国企改革的鲜明取向。会议信息显示，2023年，国资国企以优化资本布局的务实之举，加快补齐服务国家战略的短板，不断夯实国有经济发挥战略支撑作用的基础：新兴产业正加速壮大——天津、湖南等地制定发展战略性新兴产业文件，强化对企业主责主业动态管理，推动企业加快布局“新赛道”；江苏组建总规模3000亿元的战略性新兴产业基金集群；安徽重点培育新能源汽车、智能网联汽车等产业，省属企业新兴产业投资同比大幅增长……传统产业在奋力升级——湖北聚焦产业链供应链薄弱环节，牵头和参与组建了一批国资主导、国资赋能的市场化、功能化供应链平台，加速打通产业发展堵点；重庆积极发挥国有资本运营公司平台作用，通过基金、直投等方式助力产业转型升级和结构调整……“新的一年，各地国资委要着眼更好履行国有企业功能使命责任、加快推动国有资本‘三个集中’，指导推动企业调节存量结构、优化增量投向。”国务院国资委主任张玉卓在会上说。他表示，各地要加大国企战略性重组和专业化整合力度，除了加快同类业务横向整合和产业链纵向整合外，也要加强跨层级国有资本流通与合作，在更大范围、更深层次推进国有资本优化配置。下一步，地方国企具体要在哪些领域重点布局？此次会议提出，要优先布局地方公共服务、城乡基础设施及地方优势产业领域，强化国有企业在医药医疗、健康养老、应急保障等民生领域有效供给，提升水、电、气、暖、通信等公共服务体系支撑保障能力。国有企业全面完成公司制改制，3.8万户国企实现董事会应建尽建，任期制、契约化管理覆盖逾8万户企业22万人……2022年底，随着国企改革三年行动顺利收官，多项制度性改革在中央企业和地方国企层面全面落地。如何让建立起来的制度有效运转、发挥实效？怎样推动相关领域改革“形神兼备”？此次会议释放出鲜明信号——要进一步巩固深化制度性改革成果，紧紧围绕激发活力、提高效率，深化体制机制改革。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，建设规范的董事会是其中的“重要一环”。在国企董事会已应建尽建的基础上，下一步改革的重点，就是要强化董事会运行的规范性和有效性。张玉卓表示，下一步要配齐建强董事会，完善履职评价和激励约束机制，加大专职外部董事与企业现职领导的双向交流力度，促进外部董事素质和履职能力显著提升。经理层成员任期制和契约化管理，通俗讲就是打破“铁交椅”、打破“大锅饭”，通过签订并严格履行聘任协议和业绩合同等“白纸黑字”的契约，明确国有企业经理层成员的责任、权利和义务，干得好就激励，干不好就调整。三项制度改革是国企改革中难啃的“硬骨头”，抓住了经理层就抓住了改革的“牛鼻子”。“要推进经理层成员任期制和契约化管理工作提质扩面，促进考核目标更科学、契约执行更刚性，并逐步探索向其他管理人员延伸，2024年末等调整和不胜任退出相关制度在地方国企二三级子企业覆盖面要不低于70%。”张玉卓说。此次会议上，国务院国资委明确提出，各地国资委要加大改革统筹推进力度，以钉钉子精神抓紧抓实各项重点任务，务求在重点领域取得更大的突破，力争2024年底完成新一轮国企改革行动70%以上主体任务。据了解，2023年年中，国企改革深化提升行动启动后，各地普遍以更高站位、更大力度推进改革，目前各地均已制定了具体的实施方案。“各地要在此基础上进一步完善工作台账，明确时间节点、责任人、预期成果和验收标准，重点难点任务要往前排。”张玉卓说。他表示，国务院国资委将在2024年一季度开展2023年度地方国企改革评估工作，各地也要结合新一轮改革任务的特点，优化改革进度跟踪和评价体系，对功能使命类的改革要加强考核引导，对体制机制类改革要注重“形神兼备”。据了解，2023年，国务院国资委推动两大国企改革专项工程——“双百行动”和“科改行动”扩围调整。这两项行动中入选的地方国企数量分别达到264户和304户，一批机制新、活力足、动力强的改革样板加速涌现。张玉卓表示，新的一年，要继续强化基层创新和示范引领，鼓励进入各项国企改革专项工程的地方和企业大胆试、率先改，有效激发国企一线干部职工的探索创新积极性。
2024年国资央企重组整合力度将继续加大
2024年国资央企重组整合力度将继续加大，在推进传统产业“脱胎换骨”的同时，将加速促进新兴产业“强筋壮骨2024年伊始，已有三家大型央企进行了市场化资产整合重组。
国务院国资委主任张玉卓在2023年底召开的中央企业负责人会议上表示，“2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，各央企要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成70%以上主体任务。”
作为本轮国企改革的重点任务，优化资源配置、加大市场化整合重组力度，将成为2024年改革工作的重头戏。国有企业改革攻坚，市场化重组整合是2024年的重点任务。根据国务院国资委对新一轮国企改革深化提升行动的部署，国有企业要围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度。要坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，从整体上增强服务国家战略的能力。
Wind数据显示，2023年全年，国有控股上市公司并购重组事件共2496起；其中，央企控股上市公司并购重组683起，涉及公用事业、国防军工、电子、基础化工、建筑材料等行业。地方国企控股上市公司并购重组1813起，主要集中在建筑装饰、房地产、公用事业、基础化工、传媒、交通运输等行业。2024年伊始，国资央企重组整合明显提速，中国稀土集团、宝钢股份、中钨高新三大央企几乎在同一时段披露了重组方案。2024年1月1日，广晟有色披露，中国稀土集团拟通过国有股权划转方式取得其控股股东广东稀土集团100%股权，广晟有色实控人将由广东省国资委变更为中国稀土集团，这意味着稀土行业再度实施资源整合，中国稀土集团已逐步完成了对南方稀土市场的整合。1月2日，宝钢股份、山钢股份与山钢日照在山东省日照市召开山钢日照干部大会暨协同支撑启动仪式，正式启动宝钢股份全体系对山钢日照的协同支撑工作。本次协同支撑是中国宝武战略投资山钢集团的一部分。据宝钢股份披露，公司以107.03亿元现金收购山钢集团持有的山钢日照48.61%股权。宝钢股份表示，本次交易既是中国宝武服务国家战略，践行央企基础功能保障作用，沿江沿海“弯弓搭箭”战略布局，支持山东深化新旧动能转换的重要实践，更是中国宝武、宝钢股份做强做优钢铁主业，实现优质钢铁基地强强联合的具体体现。1月9日，五矿集团所属上市公司中钨高新公告，拟通过发行股份及支付现金的方式，购买五矿钨业、沃溪矿业合计持有的柿竹园公司100%股权。中钨高新表示，本次整合重组有助于中钨高新形成集钨矿山、钨冶炼、硬质合金及深加工的完整钨产业链，通过整合资源促进产业转型升级，增强上市公司抵御经营风险的能力，巩固行业地位，提升核心竞争力。从上述国资央企重组整合的节奏不难看出，2024年国资央企重组整合力度将继续加大。近期，重庆、河南、山西、辽宁、四川等地相继召开国有企业改革深化提升行动推进会，部署2024年国资国企改革，这其中，推进战略性重组专业化整合、加快布局战略性新兴产业成为关键词。2024年1月3日，中交集团水利水电全国总部——中交长江建设发展集团有限公司在渝揭牌。这是重庆推进国企战略性重组、专业化整合，深入参与推动“三攻坚一盘活”改革突破的重要举措。重庆市委书记袁家军在此前召开的“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会上表示，要实质性推进一批战略性重组、专业化整合，提高在市场竞争中“虎口夺食”的能力。重庆市国资委党委书记、主任曾菁华表示，2024年要提速战略性重组、专业化整合，推动资金、技术、人才等向主业集中、向优势企业集中、向上市公司集中，分批有序落地一批战略性重组、专业化整合项目。1月4日，河南省委书记楼阳生在全省国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议上表示，要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，持续推动国资国企战略性重组、专业化整合，推动国有资产资源向优势产业、新兴产业、未来产业集聚。公开数据显示，2022年以来，河南省共完成17家省管企业新建或重组，组建了10家专业化子公司。近日，山西省国有企业改革深化提升行动动员部署会也提出，进一步推进市场化方式整合重组，提升国有资本配置效率，加大实业主业发展力度，做好涉煤企业重组整合“后半篇文章”。对此，国资委研究中心研究员胡迟认为，在新一轮国企改革深化提升行动的推动下，结合地方发展战略、“十四五”规划以及央地一盘棋的大思路，地方国企整合重组将加速推进，产业结构调整更加聚焦战略性新兴产业和未来产业的趋势也将越来越明显。国务院国资委部署，国资央企2024年要深入推进布局优化和结构调整，推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。国资委明确提出，要加快推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域整合重组，加大新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，促进国有资本合理流动和优化配置。要着力推进布局优化结构调整，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化。同时，要着力深化国资国企改革，围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障深化改革，加快建设现代新国企。更加突出产业引领，将成为央企2024年重组整合的重心。近日，中国海油有关负责人透露，中国海油提出立足油气主业，突出传统产业转型升级和战略性新兴产业接替发展。同时，推进整合重组，提升资本配置效率。中国海油将立足产业价值最大化，以优势企业为主体，促进业务横向集聚和协同发展，深化专业化发展和战略性合作，持续推动业务有序进退、资本有效配置，努力打造中国海油主责主业更加突出、核心竞争力更强、整体效能更优的业务格局。加快布局战略性新兴产业成为各地国资国企改革的重头戏。辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏在近日召开的辽宁省国有企业改革深化提升工作会议上表示，要深化拓展央地合作，主动对接央企在战略性新兴产业、未来产业方面的新布局，加快谋划一批新的合作项目。安徽省提出，在实施国有企业改革深化提升行动中，要坚持市场化改革方向，着力通过改革推动国有企业科技创新、体制机制创新和模式创新，持续提升国有资产资本化证券化水平，引导国有资本扩大在战略性新兴产业领域的布局，打造一批核心功能和核心竞争力强的行业领军型国有企业。四川省提出，要深入实施国有企业六大优势产业提升行动和省属企业战略性新兴产业培育行动。“培育电子信息、航空经济和装备制造业等关键战略产业链链主企业，力争2024年完成投资高于全省固定资产投资2个百分点左右，同比增长7%以上。”四川省国资委党委书记、主任冯文生表示。业界认为，2024年国资央企重组整合力度将继续加大，在推进传统产业“脱胎换骨”的同时，将加速促进新兴产业“强筋壮骨”。围绕产业发展需要和优化资源配置，国企改革也将进一步深化，主要体现在稳步实施战略性重组和专业化整合，更好发挥国有资本运营公司功能作用，挖掘战略性新兴产业的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台等方面。
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