制度是企业开展人力资源管理工作时必不可少的工具。制度的规范性和实用性将直接 影响企业的管理成本。制度是企业规范员工行为的工具，是企业开展规范化、制度化管理的基础。制度一经制定和颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的员工产生了约束作用，就成了他的行 为准则和依据。制度是由企业制定的，全体成员共同遵守的办事规程或行动准则。制度的形式并没有 十分严格的规定，不同的行业、不同的部门对各项管理制度的具体称谓存在一定的差异, 其发挥的作用、适用范围也有所不同。一般来说，制度主要有如表111所示的六种形式。企业要想制定一套体系完整、内容合理且行之有效的管理制度，就必须遵循下列五个 原则。(1) 合法合规原则。企业制定的制度须符合相关法律法规的规定；企业要明确制度制 定主体的权利；制度必须经过有效的公示才能生效。(2) 内容充分原则。企业制定的制度必须适应公司整体发展战略和发展要求，在内容基本稳定的同时也要与时俱进。制度中规定的权利和义务必须保持一致，同时也要明确制 度的执行和解释部门及其效力范围。(3) 形式美观原则。企业制定的制度的标题、总则、主体内容、附件、相关制度与资 料等框架应统一，字体、字号、目录编排、页边距、页眉、页脚等格式应统一，文字要简 洁易懂并易于操作。(4) 适宜性原则。企业制定的制度必须符合公司的实际情况，在一定时间和一定范围 内适用，并且逻辑性强、有条理，语言通俗易懂。(5) 有效性原则。企业制定的制度要以书面或电子文档的形式向员工公示。制度通常釆用一般规定、具体制度、附则的内容结构。一个规范、完整的制度应该包 括制度名称、总则、正文、附则和附件五个部分。(2) 总则。制度的总则包括制定制度的目的、依据的法律法规及企业内部制度文件、 适用范围、受约对象或其行为界定、重要术语解释及职责描述等。(3) 正文。制度的正文内容主要包括受约对象或具体事项的详细约束条目，可按人员 的行为要求分章、分条或按具体事项的流程分章、分条。对于针对性强、内容较单一、业务操作性较强的制度，正文可不分章，直接分条列出。(4) 附则。制度的附则主要用于对制度的制定、审批、实施、修订、生效日期及未尽 事宜进行解释，以增强其真实性和严肃性。(5) 附件。制度的附件主要包括制度执行过程中需要用到的表单、附表及相关文 件等。(1) 专题专议法是指针对每一个专题内容进行专项讨论。讨论时要注意内容的准确 性、规范性和实用性。(2) 解释说明法既可以是对某一个问题的详细解释，也可以是对某项工作的说明指导°(3 )依照细分法是指对已有的制度规范的相关内容进行细分。(4)问题分析法是指对已经发生或即将发生的管理、业务或流程问题进行分析。(5 )导图设计法是指通过借用导图文件或书面导图进行管理制度设计。(1) 明确目标。企业制定制度的目的是保证企业的经营活动正常进行。(2) 制度定位。相关人员在制定或修订制度时应从企业战略、企业管理、部门管理、 业务、员工及工作流程等角度出发。(3) 调研访谈。相关人员在制定制度前要进行调研访谈。访谈内容主要包括目前企业 的内外部环境、存在的问题等。(4) 起草制度。在起草制度之前，相关人员要明确制度类型，确定制度的写作风格和 写作方法，明确制度制定目的，在调研的基础上规划制度内容并形成纲要，最后再拟定制度草案。(5) 制度定稿。制度起草完毕后，相关人员要通过意见征询、试行等方式收集反馈意 见，然后根据反馈意见修订制度，直至最终定稿。(6) 制度公示。制度要为企业的运营和发展服务，企业应当以适当的方式向全体员工 公示，制度自公示之日起生效。
“章”概述了制度的主要内容，编写者要通过完全并列、部分并列和总分结合的方式 确定各章的标题，然后根据章标题确定每章的具体内容。(2) 分解章标题。用并列式关系拆解章标题，用总分式关系诠释章标题。(3) 分解模块内容。从内容表达和编排两个方面分解模块的主要内容。“款”是“条”的组成部分，“款”表现为“条”中的自然段，每一个自然段为一款, 每一款都是一段独立的内容或对前款内容的补充说明。“成”的编写主要有三种方法，即梳理肢解“条”的逻辑关系、直接提取“条”的关 键词和设计一套表达“条”的体系。“项”
人力资源部应根据企业的实际情况，从组织层级和绩效考核两个角度出发，对企业绩效考核管理中各关键要素进行排序，寻找各组织层级的侧重点，并在制度中加以体现，从 而构建完善的企业绩效考核管理业务制度体系。人力资源部在构建企业绩效考核管理业务 制度体系时可参照下表
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