县（区）属国企主业规划与培育策略
在“十五五”规划的开局之年，许多县（区）级国企正面临“小散弱”的发展瓶颈，这需要通过精准的主业规划与培育来破解。下面我将为你系统解析如何构建科学的主业体系，并分享具实操性的培育路径。
一、精准定位主业，避免资源分散
首先需要明确企业的战略定位和核心功能，为主业规划奠定基础。
定性定量结合核定主业：主业核定可综合考量《国民经济行业分类》与企业实际，主业数量一般控制在1-3个。申请核定为主业的业务，其资产、营收或利润占企业总量应达到一定比重，例如核定2个以上主业时，合并占比原则上近三年平均不低于80%，单个业务占比不低于30%。
建立主业目录和企业名录：将确定的业务按产业链梳理，对应至行业分类的具体层级，形成主业目录和企业名录进行精准管理。对强关联、高协同的业务，可按不同产业链在同一主业名称下统一管理。
严格主业边界与范围：避免泛化主业或进行无关的多元化扩张。特别是需审慎选择拟培育主业，不得将商业性房地产业务、与主业无关的大宗贸易等作为拟培育主业。
二、优化资源配置，打造核心优势
明确主业方向后，需要通过重组、整合等方式，将资源集中到核心业务上。
资产重组与业务整合：通过聘请专业机构清查资产，将分散在各部门的经营性资产统一划转至国资平台，实现从"碎片化占有"到"集中化运营"的转变。在此基础上，可以"主业突出、资源集聚"为导向，通过股权划转、资产注入推进业务重组。
资源向主业集中：鼓励国有企业精准确定产业培育方向，推动要素资源向主业集中，建成了一批如资源综合开发、生产线等产业类项目。要推动技术、人才、资本等要素向主业集中，提升主业的资源配置效率和盈利能力。
三、培育新增长点，动态优化调整
在聚焦当前主业的同时，也需要放眼未来，培育有潜力的新业务。
科学确定拟培育主业：企业可以选取具备相应资源优势和产业链培育基础的1个业务作为拟培育主业，并在发展规划中明确培育期（一般为5年）和任务目标。拟培育主业应侧重战略性新兴产业，或能助力本地现代化产业体系构建的优势产业。
建立动态管理机制：主责主业并非一成不变。主责主业每5年核定一次，同时可根据重大政策调整或产业变革动态优化。若因主责调整或发生重大产业变革、重组整合等情况，确需调整主业或拟培育主业的，可按程序申请调整。
四、完善治理结构，激发内生动力
良好的公司治理和人才机制是主业健康发展的重要保障。
优化公司治理机制：可以通过修订党总支会、董事会、总经理办公会的行权清单，清晰界定各治理主体的权责边界，以此提升公司治理的规范化和现代化水平。
强化人才支撑与激励：通过"内部强基+外部拓维+实践淬炼"的多元化培养模式，如开设"XX大讲堂"、建立新员工岗前培训机制、选派干部挂职锻炼等，提升人才素质。同时，建立"岗位评价等级+业绩评价分数"双维度考核体系，将岗位评价、业绩考核与绩效薪酬深度绑定，实现"以绩定薪、绩优薪优"。
五、强化政策保障，构建监管体系
国资监管机构的政策引导和监督管理对企业主业发展至关重要。
加强主业管理制度建设：制定《县属企业主责主业管理办法》，建立了从核定标准、核定程序到监督管理和责任追究的完整管理体系，形成主责主业管理的长效机制。
实施监测评价与激励约束：建立主责主业执行情况年度监测评价机制，将考核结果与企业负责人绩效挂钩。对违规行为采取约谈、考核扣分、取消评优资格等处罚，严重者追究法律责任。
提升国资运营能力：通过提升企业信用等级拓宽融资渠道，已有多个集团成功获评AA+信用等级，并在证券交易所成功发债。同时，通过举办国企融资工作对接会，强化银企联动，为国企项目建设和产业发展提供了坚实资金保障。
六、推动协同发展，提升综合效益
最后一个策略是通过内外部协同，创造更大的商业价值和社会价值。
促进产业链协同：按照"一个区域一个投资主体"的思路，在不同园区布局数字经济、先进材料、装备制造、现代物流等产业赛道，通过"基金+代建+直投"和"先租后投"培育模式，全面助力重大战略在园区落地见效。
深化市场化经营机制：通过"聚焦主责主业、健全现代企业制度、完善法人治理结构"等举措，增强企业活力、动力与竞争力。通过大力引入战略合作伙伴，开拓新业务新市场，积极投资、建设、运营有效益项目，做大国企规模。
总结这六大策略，县（区）属国企在"十五五"期间要系统性推进主业规划与培育，从精准定位、资源整合、动态调整、机制创新、政策支持和协同发展等多个维度综合施策，才能有效避开"小散弱"陷阱，实现高质量发展。
通过以上这些务实举措，相信能够帮助县（区）属国企在"十五五"期间夯实主业基础，培育新的增长点，全面提升核心竞争力，为县域经济高质量发展作出更大贡献。
后续内容将围绕“县（区）属国企资源配置规划：资产、资金、人才的协同路径”展开深入探讨。
（作者：李树春，硕士研究生导师，拥有多年国企咨询经验及高级企业合规师资质。）
扫一扫关注