二十届中央纪委三次全会强调,要坚持个案查处与系统整治相结合,深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。
一、国有企业经营管理中需要重点关注的领域
(一)权力运行方面。国有企业持续完善权力运行监督机制,推动领导人员依法用权、廉洁履职,重点加强对工程建设、招标采购、投资融资等关键环节的监督管理。
(二)投资决策方面。国有企业坚持聚焦主责主业,严格投资项目管理,建立健全投资风险防控机制,确保国有资产安全增值。
(三)决策程序方面。各企业普遍建立“三重一大”决策制度,明确事项清单,持续优化重大项目建设、重要人事任免、重大事项安排、大额资金使用等事项的决策程序。
(四)作风建设方面。国有企业严格执行中央八项规定精神,规范公务商务活动管理,持续整治公款消费、公车使用等方面存在的问题。
(五)选人用人方面。国有企业坚持党管干部原则,规范人员招聘、职务调整、干部选拔等工作流程,营造风清气正的选人用人环境。
二、国有企业廉洁风险防控的重点防线
从企业管理层面看,省属国有企业具有较为完善的现代企业制度和公司治理结构,重点需要关注制度执行的规范性、程序合规性等方面。子企业和市县国有企业则需进一步加强制度建设,完善权力运行制约机制。
从业务领域看,工程建设、水务交通、能源项目、金融投资等领域资金密集、业务复杂,需要重点关注企业改革重组、产权交易、招投标等关键环节的合规管理。市县平台公司则需要加强投融资、资产资源处置、项目运营等方面的风险防控。
从问题类型看,国有企业持续加强党的纪律建设,同时重点关注投资决策、经营管理等方面的风险防范。各企业都高度重视贯彻落实中央八项规定精神,坚决防治“四风”问题。
资源类企业重点加强资源交易监管;
生产经营类企业重点规范招标采购、市场营销等环节;
金融类企业重点强化资金管理、信贷担保等业务风险控制;
民生服务类企业重点加强合作经营、供应商管理等环节监管。
三、深化企业合规管理的实践路径
一是完善交易监管。加强关联交易管理,规范企业经营行为,推动领导人员廉洁从业。
二是规范权力运行。严格招投标管理,完善采购流程,加强工程建设、投资合作等重点领域监督。
三是强化资金监管。完善资金管理制度,规范担保行为,加强财务风险防控。
四是加强资产管理。规范资产评估程序,完善混合所有制改革监管机制,加强投资风险管控。
四、构建长效防控机制的多维举措
一是压实政治责任。国有企业党委认真履行全面从严治党主体责任,加强党的建设,强化纪律监督。
二是完善治理体系。厘清各治理主体权责边界,健全重大事项决策、项目监管、财务审核等制度体系,优化授权管理体系。
三是强化监督效能。加强对关键岗位人员的监督管理,保障内部审计、风控等部门独立有效履职,提升行业监管时效性。
四是增强法治意识。加强领导干部法治教育,强化自我约束,营造依法经营、规范管理的良好氛围。
五是培育合规文化。加强廉洁文化建设,深化纪法教育,构建崇廉尚洁、风清气正的政治生态。
国有企业正在系统运用“全周期管理”理念,持续推进制度建设,完善治理体系,提升治理效能,在服务发展、推动改革、化解风险、保障民生等方面取得积极成效。


