当前，我国正处在推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的关键时期。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是实现国家战略意图、应对外部环境变化和重大风险挑战的中坚力量。面对新的发展形势，强化国资央企在产业引领、科技创新、安全支撑方面的“三大作用”，是服务国家战略全局的关键举措。

一、以产业控制支撑国家战略，引领传统升级与新兴布局

国有企业作为国家经济的重要支柱，在产业控制中发挥着关键作用，通过引领产业升级、保障产业链安全、培育新增长点，支撑国家战略实施。

在优化提升传统产业方面，国有企业通过推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业的提质升级，巩固全球产业分工地位。这体现在强化产业链自主可控，实施产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动推进制造业重点产业链高质量发展行动。国有企业作为产业链龙头，主导技术改造和数智化转型，发展智能制造、绿色制造和服务型制造，促进产业模式和企业组织形态变革。同时，通过增强质量技术基础能力，强化标准引领和品牌建设，优化国内产业布局，引导重点产业有序转移，确保传统产业在变革中保持竞争力和控制力。

在培育壮大新兴产业和未来产业方面，国有企业着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，推进创新设施建设、技术研发和产品迭代，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。通过完善产业生态，实施新技术新产品新场景应用示范，国有企业加速新兴产业规模化，并前瞻布局未来产业，如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等。国有企业需创新监管方式，发展创业投资，建立风险分担机制，以探索多元技术路线和可行商业模式，培育独角兽企业和专精特新中小企业，从而强化对新兴领域的产业控制，确保新经济增长点的自主发展。

在构建现代化基础设施体系方面，国有企业加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。通过适度超前建设新型基础设施，如信息通信网络、全国一体化算力网和重大科技基础设施，国有企业推进传统基础设施更新和数智化改造。在综合交通运输体系中，国有企业强化跨区域统筹和跨方式衔接，保障薄弱地区覆盖和通达，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。此外，在能源、水网和城市公共基础设施领域，国有企业优化骨干通道布局，加快建设新型能源设施和现代化水网，增强洪涝防御、水资源调配和供水保障能力。国有企业在基础设施中承担核心角色，通过投资和运营确保国家经济命脉的自主可控，支撑产业安全和发展韧性。

二、以科技创新发展新质生产力，实现高水平科技自立自强

国有企业作为国家战略科技力量的核心载体，通过深化改革，强化创新主体地位，构建新型举国体制下的关键核心技术创新组织模式，实现高水平科技自立自强。

在加强原始创新和关键核心技术攻关方面，国有企业是国家战略需求的直接承担者。通过完善新型举国体制，采取超常规措施，国有企业全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破。国有企业需突出战略导向，部署实施国家重大科技任务，提高基础研究投入比重并加大长期稳定支持。国有企业通过强化原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的制度环境，致力于产出更多标志性原创成果，从而在科技源头强化控制力。

在推动科技创新和产业创新深度融合方面，国有企业统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。国有企业加快重大科技成果高效转化应用，布局概念验证和中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度。国有企业在强化企业科技创新主体地位方面，国有企业推动创新资源向企业集聚，牵头组建创新联合体，更多承担国家科技攻关任务，并通过加大研发投入促进创新链产业链资金链人才链深度融合。国有企业培育壮大为科技领军企业，并带动高新技术企业和科技型中小企业发展，形成大中小企业融通创新的格局。

在深入推进数字中国建设方面，国有企业通过促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，国有企业引领产业数字化和数字产业化进程。在加快人工智能等数智技术创新方面，国有企业全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展相结合。

三、以安全支撑筑牢战略基石，构建体系保障掌控安全命脉

国有企业作为维护国家战略安全的核心力量，在能源安全、资源保障、产业链稳定及新兴领域风险防范等方面发挥着不可替代的支撑作用。

在加快建设新型能源体系方面，国有企业是能源结构转型和供给安全的主导者。通过持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，国有企业着力构建新型电力系统，为建设能源强国奠定基础。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，国有企业推动清洁能源高质量发展，并加强化石能源自身的清洁高效利用，推进煤电改造升级。国有企业在全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平方面承担关键任务，通过科学布局抽水蓄能、大力发展新型储能、加快智能电网和微电网建设，确保能源网络的稳定可靠。同时，国有企业通过提高终端用能电气化水平，引领能源消费绿色化低碳化转型，并参与健全适应新型能源体系的市场和价格机制，在保障能源供给安全的前提下推动能源革命。

在积极稳妥推进碳达峰碳中和方面，国有企业是实施碳排放双控制度的关键执行主体。通过深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰，国有企业将国家战略目标转化为具体行动。

在加强重点领域国家安全能力建设方面，国有企业是捍卫政治安全、经济稳定和人民福祉的支柱。通过夯实国家安全基础保障，国有企业在确保粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全、重大基础设施安全方面承担首要责任。国有企业加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全，并在推进国家战略腹地建设和关键产业备份中发挥主力军作用。面对网络、数据、人工智能、太空、深海、极地、低空等新兴领域的安全挑战，国有企业是国家能力建设的前沿阵地。

总之，国有企业发挥的产业控制、科技创新、安全支撑“三大作用”相互关联、互为依托，共同构成了服务国家战略意图的有机整体。通过优化提升传统产业与前瞻布局新兴产业，国有企业夯实了国家产业体系的根基；通过强化原始创新与推动数智融合，国有企业锻造了发展新质生产力的核心引擎；通过筑牢重点领域安全防线与防范化解风险，国有企业奠定了国家长治久安的战略基石。展望未来，国资央企需持续深化改革，在服务国家战略中提升核心功能、增强核心竞争力，更好地担当起产业升级的引领者、科技自强的排头兵与国家安全的总支撑，为全面建设社会主义现代化国家、应对全球竞争与风险挑战提供最坚实的战略保障。

本文综合自国务院国资委官方网站相关政策解读、国家发展规划纲要及相关权威媒体报道，结合国资央企功能定位进行分析阐述。