以党建引领改革走深走实

在县区属国有企业三项制度改革的攻坚征程中，党建引领始终是贯穿全程的“根”与“魂”。将党的政治优势、组织优势转化为改革发展的动力优势，既是国企的政治责任，更是破解改革难题、确保改革落地的核心密码。以党建为红色引擎，方能推动县区国企改革在正确轨道上走深走实，实现提质增效与高质量发展的双重目标。

一、根本原则：锚定党管人才与市场化改革的统一坐标

坚持党管人才与市场化改革相统一，是县区国企改革必须坚守的政治底色。党的领导为市场化改革定向领航，确保改革不偏航、不走样；市场化改革为党管人才提供实践载体，让人才价值在市场竞争中充分彰显。将党管人才原则贯穿改革全过程，需强化政治引领和价值引导，把好人才“入口关”“培养关”“使用关”，打造一支政治过硬、业务精湛、适应市场化需求的骨干队伍。

实践中，众多县区国企以党建品牌为抓手，实现了党建与改革的深度融合。如某县水业集团深化“水润民心”党建品牌建设，通过建立“党建入章+决策前置”治理机制，将党的领导嵌入企业经营管理各环节，近两年来推动解决经营发展类事项300余个。针对农村供水骨干网建设等重点项目，集团组建党员攻坚队“揭榜挂帅”，实施项目建设提速行动，投资7亿元建成的供水网络保障了农村32.77万人饮水安全，用实际成效诠释了党管人才与市场化运作的协同效应。同时，集团实施“三双”人才培养计划，通过业务骨干“传帮带”、多元化培训平台赋能等举措，2024年以来累计开展培训108次覆盖2333人次，114人考取专业证书，为改革提供了坚实的人才支撑。

二、保障机制：构建破解“上热中温下冷”的攻坚体系

改革落地的关键在于打通“最后一公里”，破解“上热中温下冷”的执行梗阻。县区国企需建立刚性有力的保障机制，通过制度约束与纪律护航，确保改革要求在基层一线刚性执行。

交叉互检是破除执行壁垒的有效手段。可借鉴某省国资委的创新经验，以“互学互鉴、互查互改”打破企业边界与层级壁垒。具体实践中，可组建由国资监管部门业务骨干、优质企业改革专员组成的专项检查组，按照“同类企业配对、优势互补组队”原则，对改革薄弱企业开展“穿透式”检查。检查需围绕劳动、人事、分配三大领域，细化检查指标体系，既精准指出制度执行中的偏差，又共同研判破解思路。更要建立“问题清单、整改清单、责任清单”三单闭环管理，对共性问题集中规范，个性问题靶向整改，推动改革标准统一落地。

清廉建设则为改革筑牢纪律防线。县区国企需将清廉要求融入改革全过程，通过常态化党纪条规培训、典型案例警示教育，增强全员纪律意识。某县水业集团开展190期党纪条规“每日一学”覆盖全员，结合“以案示警”系列警示教育和“清风传家·廉润初心”家风活动，2024年处置问题线索8件，以严的基调守住改革廉洁底线。某控股集团通过印发廉洁读本、发送廉洁短信、组建家庭助廉微信群等方式，构建“以学思廉、以文倡廉”的清廉生态，为改革营造风清气正的环境。

三、文化凝聚：厚植改革理念深入人心的思想土壤

改革的深层推进，离不开思想共识的凝聚与文化氛围的滋养。县区国企需以党建文化为引领，将改革理念转化为全员的思想自觉与行动自觉，形成上下同心推改革的强大合力。

多样化载体是传递改革导向的重要途径。通过“每日一学”“专题讲堂”等平台常态化宣讲改革政策，依托“家风活动”“廉洁家书”等形式延伸教育触角，让“凭业绩说话、靠贡献晋升”的价值导向融入日常。某县水业集团将改革理念融入“水润民心”品牌传播，通过“水厂开放日”“为民服务工作站”等场景，既传递改革精神又倾听职工诉求，实现改革理念与职工认知的同频共振。某县属国企通过“清单化+项目化”推进机制，将改革要求转化为具体任务，让职工在实操中领会“能力决定位置、贡献决定薪酬”的内涵。

标杆引领则能激发“比学赶超”的内生动力。及时挖掘宣传改革中涌现的优秀员工和攻坚团队，用身边人、身边事诠释改革价值。某投资集团通过优化绩效考核体系，树立“能者上、庸者下”的鲜明导向，年轻员工坦言“干多干少不一样、干好干坏更不一样”的“赛马”机制激发了工作热情。某县水业集团宣传在技术攻坚中获得国家专利的团队、在服务民生中表现突出的党员，32人获评职称提升，10余项省市荣誉成为全员奋进的标杆，让改革从“要我改”转变为“我要改”。

党建引领不是抽象的概念，而是贯穿县区国企改革各环节的具体实践。从党管人才筑牢改革根基，到机制创新破解执行难题，再到文化凝聚激发内生动力，红色引擎的强劲动力让三项制度改革落地生根、开花结果。县区国企唯有牢牢把握党建引领这一核心密码，才能在改革浪潮中突破瓶颈、焕发活力，为地方经济发展贡献坚实国企力量。

后续我们县区属国企三项制度改革将围绕 “改革不止步：让活力之源永续流淌” 展开深入探讨。

（作者：李树春，硕士研究生导师，拥有多年国企咨询经验及高级企业合规师资质。）