01

《国企改革深化提升行动与国企改革三年行动的联系和区别，请看两个“三个明显成效”》

国企改革深化提升行动，作为新三年的核心改革工程，要实现的目标是什么？

宏观层面上，也就是从国家经济治理的角度看，这一轮国企改革的目标是推动国有企业在服务国家战略功能上，发挥更突出的作用，围绕国之所需，贡献更大力量，并且在三年内取得明显成效。

中观层面上，从国企整体地位实力角度看，深化提升行动的目标是大型公司建设世界一流企业，中小公司发力打造专业领军、行业冠军、专精特新企业，在三年内从国企整体力量发挥上取得明显成效。

微观层面上，从每一家国企的内部竞争力角度看，新三年行动要求国有企业的治理、用人、激励等市场化运营机制能够持续巩固深化，并且“真正”做到按照市场机制运营，在2023-2025年间取得明显成效。

我们将国企改革深化提升行动“三个明显成效”按此划一张示意图的话，大致是这样的：

如果我们将过去的三个明显成效目标和最新提出的深化提升行动三个明显成效目标进行一个整体比较，就可以对改革的不断深化演化有更深层的理解了。

请看下图：

深入比较两个“三个明显成效”，就能够对深化提升行动的新三年和与刚刚结束的旧三年，有更清晰认知。知本咨询粗浅判断，深化提升行动的目标具有两个明显的新特点。

特点1：改革目标加高了！

国企改革深化提升行动的新目标要求，其中第一个是增强服务国家战略功能，这是体现国有企业经济属性、社会属性、政治属性的抓手，所以从改革目标来看，新三年行动的改革目标，除了既有的企业目标和产业目标之外，向上新增了国家目标。

特点2：改革目标加厚了！

国企改革深化提升行动，强调“深化”，强调“提升”，就是要把已经取得的国企改革宝贵成果持续变成长效机制，长时期在企业固化落实下来，并且在已经建立的制度机制基础上，进一步做深做实做透。

所以，综合审视这三个质量评价环节，我们可以推导一个初步判断，那就是国企改革深化提升行动，改革的目标要比2020-2022三年行动更宽了，目标加厚，质量提升。

02

《落实国企改革深化提升行动，请先理解好一个基本概念》

今天所谓“服务国家战略”，并不是一个忽然跳出来的小浪花，而是中国国有企业发展到新时代，实现的一次历史性“认知突破”。

国企功能作用到底是什么？我们用七十年找到了答案4.0

从1949年以来，对国有企业属性和功能的探索，可以划分为四个阶段。请看下图：

总体看，从建国到现今的70多年时间里，对国有企业属性的认识和理解，先后经过了计划经济时期的属性混沌期（1.0），改革开放初期的经济属性强化期（2.0），2013年开始推进的社会属性明确期（3.0），然后在2023年的新十年开始时，正式进入了经济、社会、政治属性的均衡发展期（4.0）。

• 第一阶段，企业属性的混沌期：

计划经济环境下，国营企业时完全接受指令和任务，完成国家计划。企业本身不是一个独立的组织主体，而是受到行政计划控制的附属机构，目标是多元的，也是多变的。

• 第二阶段，经济属性强化期：

这个阶段开始的国企改革目标，定位在企业自主经营，贡献经济价值，通过企业经营为为国有资产保值增值，为社会创造和积累财富。

• 第三阶段，社会属性明确期：

国有企业要实现经济效益和社会效益的统一，不同类型的国企肩负的职责和功能不同，竞争性国企主要充当经济价值的贡献者，而公益型国企就要承担更大的社会服务责任，所以，国有企业需要实行分类监管、分类发展。

• 第四阶段，经济、社会、政治属性均衡发展期：

新时代的国企政治属性体现在哪里呢？

核心是体现国企改革的总目标、总要求、总原则。做强做优做大国有资本和国有企业是总目标，坚持党对国企的全面领导是总原则，积极服务国家战略是总要求。

在此基础上，通过提升核心竞争力和增强核心功能这两个途径，进而在科技创新、产业控制、安全支撑等三个方面，发挥重要价值。

国企改革深化提升行动，是一个在国企属性认知新阶段基础上的全新改革工程，我们要从政治属性、社会属性、经济属性三合一的角度，深刻思索、顶层设计，这样才可能拨云见日、直破楼兰。

03

《新三年行动开启，市场化经营机制改革要明白两个基本问题》

1.什么是市场化经营机制？

市场化经营机制是指，以国有企业市场主体地位为基础，以自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展为特征，以管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减为效果保障，企业内部综合实施的市场化组织与用人机制和市场化薪酬分配机制的总和。

如果用一个形象的图来表示，是这样的：

这个图表示了市场化经营机制的基本形状，我们可以简称为“自行车”模型。国企的市场化经营机制，有两个轮子。

前轮是企业的市场化组织和用人机制，用于灵活高效的组织构建，以及能上能下、能进能出的干部和员工队伍体系。

后轮是企业的市场化薪酬分配机制，用于收入能增能减，分配向绩效看齐、向一线看齐、向贡献看齐。

国企的市场化经营机制，在两个轮子中间，连接着一个车身，这就是企业“五自经营”特点的市场主体行为。

所以，一家国企的市场化经营机制建设和改革，就好比是一个骑自行车的运动员，要想取得好成绩，就必须不断调整好组织、人员、收入这两个轮子，构建一个良好的平衡姿态，持续加速向前！

2.市场化经营机制改革，要注意哪几个关键部位？

总体来看，深化定型期的市场化经营机制，有三个维度的深化方向：

纵向深化：重点是基层企业。建议各家国企将力道向下转移，将重点改革工作部署到基层企业，通过基层企业的深化机制，实现深度的改革定型。

横向深化：重点是全面覆盖。市场化的用人用工和市场化的激励约束，要在更大的范围内，更多的组织和人群中使用开来。

质量深化：重点是防止走形反复。国企改革深化提升行动，要将管理人员竞争上岗、员工末等调整和不胜任退出、任期制与契约化为基础的新型经营责任制等内容提出来进行常态化实施，就是要提升改革的质量，防止走形反复。

所以，深化定型期的市场化经营机制，我们可以从纵向、横向、深度三个维度进行考量，进一步将这个事关国企长期竞争力的机制，推向新的高度。

各位朋友，市场化经营机制的改革，就是骑单车比赛，停下来就会倒向一边，前功尽弃。新三年已经开始了，希望大家可以全面利用这个时间窗，骑着单车，冲击世界冠军！