文章一开头强调：习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国资国企工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻阐明了新时代为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这一重大时代命题。

这种表述是新的。因为刊物是《习近平经济思想研究》，把习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，作为习近平经济思想的重要组成部分来说的。这里直接用“新时代为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业”，没有用做强做优做大“国有资本和国有企业”。下面我们分段进行学习领会。

第一个作用是，突出提升价值创造能力，在国民经济运行中发挥稳定器、压舱石作用，是说的发展改革问题。

（一）着力夯实经营发展基础，这里讲的是发展的基本观念，是一以贯之强调的。

（二）持续提振市场预期和信心，仍然是讲的发展，但是落脚点在“市场预期和信心”，这是一个新表述。

（三）有效防范化解重大风险，把实现高质量发展和高水平安全的良性互动上。有效防范化解重大风险，作为发展的标题，也有种新鲜感。

第二个作用是，讲的突出自主创新、原始创新，在高水平科技自立自强中发挥骨干中坚作用。这里提出骨干作用，倒没有什么，而中坚作用，是并不容易的，譬如人工智能方面，国资央企就不容易。

（一）强化高质量科技供给；（二）推进高效率成果转化；（三）建设高水平创新生态，已经讲过一阵。不过高质量科技供给放在前面，说法换了一下终究还是有新鲜感觉的。

2025年4月20日，我国首次按照中国民航适航规章完全自主研制的AG600飞机获颁中国民航局型号合格证，标志着全球起飞重量最大的民用水陆两栖飞机通过了严格测试和验证，研制取得圆满成功，获得进入市场“准入证”。图为2024年10月，AG600飞机在陕西蒲城开展负过载科目试飞。中国航空工业集团有限公司供图

2025年4月20日，我国首次按照中国民航适航规章完全自主研制的AG600飞机获颁中国民航局型号合格证，标志着全球起飞重量最大的民用水陆两栖飞机通过了严格测试和验证，研制取得圆满成功，获得进入市场“准入证”。图为2024年10月，AG600飞机在陕西蒲城开展负过载科目试飞。中国航空工业集团有限公司供图

第三个作用，是突出发展新质生产力，在建设现代化产业体系中发挥龙头牵引作用。这个标题有点突然。上面已经讲过科技了，这里仍然讲科技，有种重复的感觉。然而，这是把发展新质生产力放在经济布局结构调整的语境下讲的。通常这一段标题是讲的经济布局，现在突出了新质生产力了。

（一）加快推进国有资本“三个集中”，是讲的结构调整。（二）大力推动传统产业转型升级，是讲的产业布局；（三）加快发展战略性新兴产业和未来产业，仍然是经济布局。

第四个作用，突出强化中央企业战略使命，在服务国家重大战略中发挥示范表率作用。这一段放在五个作用中，自然是老话，但是作为单独一个作用与其它四个作用并列，是第一次。

这里提出一句“新征程上，国务院国资委将加快建立国有企业履行战略使命评价制度，更好引导中央企业统筹履行经济责任、政治责任和社会责任，充分发挥国有经济战略支撑作用”。一般不多讲“国有企业履行战略使命评价制度”的，因为这一个很不好搞，但是今年总理的政府工作报告明确提出来了，是必须完成的。

（一）坚决落实国家重大战略，列出来了。（二）全力维护国家安全，这一条在大文章中，是第一次对安全讲得这么细，这么具体。（三）扎实做好民生服务和应急保障，也作为一条提出来了。

第五个作用，是突出激发中央企业活力动力，在进一步全面深化改革中发挥先导突破作用。要发挥“先导突破作用”，这个话是说得有胆量的。到了这里，才说到“国有企业改革深化提升行动”。这篇文章是讲改革的，对完成“国有企业改革深化提升行动”，并没有特别的强调。几个数字告诉我们，做到这些，也就完成 了。国务院国资委和中央企业将围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化国资国企改革，更好与社会主义市场经济融合。这里第一次提出强核心功能、提升核心竞争力，“与社会主义市场经济融合”。融合，这个词已经很久没有讲了。

（一）健全中国特色现代企业制度。给人突出感觉是进一步完善薪酬管理，坚持“规范、激励、倾斜”一体推进，加强过高薪酬调节，强化对急需紧缺人才的正向激励，做好一线职工、低收入和困难群体的兜底保障。

（二）完善国有资产监管体制，似乎是对过去强调的东西再度强调。

（三）对大力弘扬优秀企业家精神，比过去具体些。落脚于深入落实“三个区分开来”，健全尽职免责和容错纠错机制，不断提振干事创业精气神，以企业领导人员敢为、带动企业敢干、员工敢首创。说明对健全尽职免责和容错纠错机制问题上有了新的思考。

党建问题，强调加强混合所有制企业党建工作，特别是分国别加强境外单位党建工作是第一次提出。反腐败则着力抓好金融、能源、医药、基建工程等重点领域系统整治。

总体感觉，这一篇讲改革的文章，风格与过去有明显的变化。过去一般讲改革的内容不再泛泛而谈了。